近日，濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會、濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局等9部門聯(lián)合下發(fā)通知，全面推廣工程建設(shè)項目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，明確工程總承包、施工單項合同估算價5億元及以上的施工類項目，設(shè)備、材料等單項合同估算價500-7000萬元的貨物采購類項目等9種情形，必須采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
分跨省、跨市兩種評標(biāo)模式
根據(jù)通知，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指依托公共資源電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心組建評標(biāo)評審專家委員會，對依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，進(jìn)行資格預(yù)審和評標(biāo)的全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動。
遠(yuǎn)程異地評標(biāo)分為跨省、跨市兩種評標(biāo)模式。其中，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指主場在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，副場在山東省外兩個及以上交易中心同時開展的評標(biāo)活動；跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指主場在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，副場在山東省內(nèi)除我市外三個及以上交易中心同時開展的評標(biāo)活動。
大型項目跨省評、較大項目跨市評
根據(jù)項目規(guī)模，通知設(shè)置了跨省和跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“大型項目跨省評、較大項目跨市評、普通項目分散評”要求，常態(tài)化推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
具體來說，由濟(jì)南市各級行政監(jiān)督部門監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地跨省評標(biāo)的包括3種情形：工程總承包、施工單項合同估算價5億元及以上的施工類項目；設(shè)備、材料等單項合同估算價7000萬元及以上的貨物采購類項目；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、全過程咨詢單項合同估算價1000萬元及以上的服務(wù)類項目。
應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地跨市評標(biāo)的包括3種情形：工程總承包單項合同估算價1-5億元的施工類項目，施工單項合同估算價0.5-5億元的施工類項目；設(shè)備、材料等單項合同估算價500-7000萬元的貨物采購類項目；勘察、設(shè)計、監(jiān)理、全過程咨詢單項合同估算價300-1000萬元的服務(wù)類項目。
此外，以下3種情形也應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：招標(biāo)人自愿申請遠(yuǎn)程異地評標(biāo)且具備實現(xiàn)條件的；濟(jì)南市評標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到抽取條件，無法滿足項目評標(biāo)需要的；行政監(jiān)督部門依法依規(guī)認(rèn)定應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的。
需要注意的是，依法對工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價，只要有一項達(dá)到跨省、跨市所列標(biāo)準(zhǔn)，則整個總承包發(fā)包應(yīng)采用跨省或跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式。根據(jù)實際需求，跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目可選擇跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
主場評標(biāo)專家不得超過一半
通知優(yōu)化了評標(biāo)專家抽取比例及程序。具體來說，規(guī)定主場評標(biāo)委員會成員比例不得超過總?cè)藬?shù)的二分之一，招標(biāo)人代表擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的，應(yīng)在主場評標(biāo)，并計入主場成員數(shù)量。同時，實行“副場+專家”雙隨機(jī)抽取模式，評標(biāo)專家抽取按照專家所在地省級相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，副場場所抽取依托“濟(jì)南市跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)副場抽取程序”或“山東省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)”隨機(jī)抽取確定。
跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)在堅持常態(tài)化推行的同時，針對特殊情形項目，建立了“招標(biāo)人申請—行政監(jiān)督部門確認(rèn)”的管理機(jī)制。例如，必須專家現(xiàn)場查看樣品的項目，或因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求的項目，經(jīng)招標(biāo)人申請確認(rèn)后，可不采用跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
同時，加強(qiáng)應(yīng)急保障，防止網(wǎng)絡(luò)技術(shù)故障、現(xiàn)場特殊情況等因素影響評標(biāo)工作的正常開展。例如，主場因不可抗力無法開展開標(biāo)活動的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門同意后，可延期開評標(biāo)。因不可抗力導(dǎo)致副場無法繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)及時啟用備用副場或重新抽取副場;若備用副場不可用或重新抽取不成功，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門確認(rèn)后可延期評標(biāo)或不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。(濟(jì)南日報·愛濟(jì)南 記者：馮瑜)
來源：濟(jì)南日報·愛濟(jì)南
