“我沒到現(xiàn)場，竟然中標(biāo)了！”8月22日，看到公示結(jié)果，中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人話里透著驚喜。
這一結(jié)果源于安陸市正在實行的“雙盲”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)（盲抽專家、盲評項目），讓各經(jīng)營主體公平參與市場競爭。
招標(biāo)投標(biāo)，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。去年以來，安陸市迅速行動，從招標(biāo)投標(biāo)這個關(guān)鍵領(lǐng)域入手，啟動一系列改革。
該市利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)，將所有進(jìn)場交易的招投標(biāo)項目全部納入遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行評標(biāo)環(huán)節(jié)錯誤快速糾正模式，建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了招投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)前防范、標(biāo)中管控、標(biāo)后監(jiān)督的閉環(huán)式、全鏈條監(jiān)督模式，讓公共資源交易在陽光下進(jìn)行。
見了真章，有了實效。今年以來，安陸市完成工程類招投標(biāo)項目59個，交易額23.68億元，節(jié)約資金1.04億元，免收投標(biāo)保證金1.07億元，降低了企業(yè)成本，惠及企業(yè)177家。進(jìn)場交易項目全部實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，占比由去年的59.14%提升到100%，居孝感市前列，其中外地企業(yè)中標(biāo)44家，外地企業(yè)中標(biāo)率為74.6%。開展標(biāo)后部門聯(lián)動執(zhí)法2起。
“雙盲”評審，破解專家“小圈子”
8月22日上午10時左右，在安陸市公共資源交易中心，到達(dá)的3名評標(biāo)專家進(jìn)行身份驗證后，過了3道關(guān)卡門，被工作人員帶入評標(biāo)室。
一桌一椅，桌上一臺電腦綁定一臺多因子評標(biāo)互動終端、一副耳機(jī)，這是每位評標(biāo)專家的標(biāo)配。
當(dāng)日，安陸市殯儀綜合服務(wù)中心建設(shè)項目監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)。該項目在安陸主場以“1+N”隨機(jī)抽取方式確定河南洛陽偃師區(qū)為客場。隨后，兩地公共資源交易中心按專家需求類別和數(shù)量于同一時間段“盲抽”評委。評標(biāo)專家?guī)斓膶＜倚畔H見編號，而姓名、聯(lián)系電話通通被“蒙”上了。
10時30分，安陸主場的3名評標(biāo)專家和洛陽偃師區(qū)客場的2名評標(biāo)專家同時刷身份證進(jìn)入跨省交易平臺“易彩虹”系統(tǒng)簽章，開始“盲評”——“蒙上”投標(biāo)人信息，讓招標(biāo)人和評標(biāo)專家不知道要評誰的標(biāo)。
評標(biāo)室里，一切都是新奇的。見不到參投企業(yè)，見不到交頭接耳，也見不到厚厚的紙質(zhì)標(biāo)書……評標(biāo)專家全程“云上”溝通，在線打分；電子投標(biāo)文件，全部遠(yuǎn)程解密。
16時30分，最后一名評標(biāo)專家簽名完成。用時6個小時的跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動順利完成，“盲評”打分出來了，一家實力在線、報價給力的企業(yè)，脫穎而出。
“‘雙盲’遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，從機(jī)制上解決了評標(biāo)專家地域過于集中、評標(biāo)專家‘熟面孔’‘小圈子’等長期存在的問題，切斷了招標(biāo)人、投標(biāo)人與評標(biāo)專家的串通渠道。評審過程音頻、視頻同步傳輸并保存，全程留痕，可溯可查。”安陸市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人張望洲介紹。
今年3月1日起，安陸在嚴(yán)格執(zhí)行省里文件精神基礎(chǔ)上，率先降低門檻，凡進(jìn)入交易中心的政府投資招標(biāo)項目，一律實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，并先后與河南、陜西、四川3省7地開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。去年9月1日至今，該市88個項目全部進(jìn)行了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)（其中跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目21個）。
快速糾錯，保障項目“快落地”
8月23日，安陸市2024年老舊小區(qū)改造項目在安陸市公共資源交易中心結(jié)束評標(biāo)。
“評標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了評標(biāo)專家‘客觀分評分不一致’的問題?！痹u標(biāo)委員會解散前，該項目招標(biāo)人審核評標(biāo)報告時發(fā)現(xiàn)了這一問題。
從申請糾錯、推送審核再到評委復(fù)評，用3小時完成了糾錯。這是該中心完成的首個評標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾錯項目。
按照以往程序，類似錯誤糾正需要經(jīng)過質(zhì)疑投訴、監(jiān)管部門調(diào)查處理、項目重新評標(biāo)或重新招標(biāo)等諸多程序，糾錯時長一般要超過30天。
“以往項目在招投標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，我們可能要面臨重新招標(biāo)，不僅影響項目進(jìn)度，也增加成本?，F(xiàn)在現(xiàn)場及時糾錯，大大降低招標(biāo)失敗風(fēng)險?！痹擁椖空袠?biāo)人表示。
今年，湖北在全國率先探索建立評標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾錯機(jī)制，力促解決項目招投標(biāo)爭議。安陸市積極開展招投標(biāo)活動評標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾錯實踐探索。
7月下旬，安陸市“評標(biāo)環(huán)節(jié)快速糾錯”系統(tǒng)功能在交易平臺上線試運行。該系統(tǒng)制定糾錯標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計糾錯流程、建立糾錯檔案，評標(biāo)糾錯全過程可回溯。
借助大數(shù)據(jù)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，招標(biāo)人可及時收到系統(tǒng)推送的評標(biāo)報告以便核查，并在交易系統(tǒng)中新增在線申請通道，為招標(biāo)人啟動糾錯申請?zhí)峁┤鞒屉娮踊憷?，實現(xiàn)招標(biāo)人評標(biāo)糾錯當(dāng)日申請，監(jiān)管部門當(dāng)日審結(jié)。
“快速糾錯機(jī)制，進(jìn)一步壓實了招標(biāo)人主體責(zé)任，有效降低了因明顯評標(biāo)錯誤導(dǎo)致的時間成本和招標(biāo)失敗風(fēng)險，為招標(biāo)項目快速落地提供了有力保障?！笔泄操Y源交易中心工作人員說。
聯(lián)動協(xié)作，推動違法“快處置”
“快！快！快！馬上將問題線索移交監(jiān)管部門！”2023年7月23日，在安陸市某危橋改造項目評標(biāo)過程中，安陸市公共資源交易中心工作人員著急地喊道。
經(jīng)湖北省電子招投標(biāo)交易平臺大數(shù)據(jù)分析，兩家投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識碼一致，涉嫌投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。隨即，一條問題線索便提交給安陸市公共資源交易綜合監(jiān)管部門。
該綜合監(jiān)管部門立刻暫停該項目評標(biāo)，并啟動多部門聯(lián)動執(zhí)法，與安陸市交通運輸部門、公安部門共同商討案情并做好分工協(xié)作。
安陸市交通運輸、公安部門前往安陸、廣水、武漢、應(yīng)城、大悟等涉事單位現(xiàn)場，對1家代理公司、4個投標(biāo)單位（含兩個辦事處）和涉事標(biāo)書制作人開展詢問調(diào)查。公安經(jīng)偵部門運用科技手段進(jìn)一步收集證據(jù)，調(diào)取相關(guān)電腦的IP地址、存儲文件硬盤區(qū)和郵箱。
各部門通力協(xié)作，證實兩家公司串標(biāo)行為成立。在鐵證面前，涉案公司也承認(rèn)了違法事實。2023年8月31日，該案件成功破獲。2024年4月，該涉案公司項目負(fù)責(zé)人被安陸市人民法院判處拘役5個月，并處罰金1萬元。
這是安陸市招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作機(jī)制運行的一次生動實踐。
“讓圍標(biāo)串標(biāo)等各種違法行為無處藏身?！卑碴懯小敖y(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)管隊伍、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一監(jiān)管流程、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法”，構(gòu)建“協(xié)調(diào)會商、風(fēng)險預(yù)警、線索移交、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦反饋、聯(lián)動處置、聯(lián)合懲戒”七大工作機(jī)制。
安陸構(gòu)建“五統(tǒng)七制”招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作格局，將切實解決各行政監(jiān)督部門之間信息不暢、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)沖突、責(zé)任不清等問題，大大加快案件查辦進(jìn)度。
來源：孝感日報 作者：董曉芳 鄭玉歡 通訊員范錫建 劉愛軍
