浙江省財政廳近日印發(fā)《關于推動實施政府采購合作創(chuàng)新采購的通知》（以下簡稱《通知》），對合作創(chuàng)新采購方式的經費保障、產品認定、風險管理等提出細化要求，切實推動合作創(chuàng)新采購方式在浙江省落地落實。
《通知》要求，財政、科技、經信等有關部門應加強協同配合，形成政策合力，協同推動合作創(chuàng)新采購落地。各省級主管部門應統(tǒng)籌指導本部門、本系統(tǒng)實施合作創(chuàng)新采購，加強對設區(qū)市主管預算單位采用合作創(chuàng)新采購方式的審批工作。要著力推動在教育、科研、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、現代農業(yè)、資源利用與環(huán)保、信息技術與人工智能、公共安全等重點領域實施合作創(chuàng)新采購，打造試點示范項目，支持新質生產力發(fā)展。采購人要加強相關內控制度建設，構建采購全流程全鏈條管理，細化責任分工，確保合作創(chuàng)新采購依法依規(guī)實施。要制定全流程全鏈條管理規(guī)定，規(guī)范需求管理，訂購、首購、中期談判、研發(fā)合同管理、履約驗收、資金支付等全流程活動，對調整采購方案等重大采購事項制定嚴格的內部審查和核準流程。
《通知》提出，要推動實施多元化的財政科研經費支持方式，探索與合作創(chuàng)新采購方式相適應的經費保障模式，統(tǒng)籌有關財政預算資金，支持采購人實施合作創(chuàng)新采購。采購人要依法依規(guī)編制合作創(chuàng)新采購項目的中期財政規(guī)劃，依據研發(fā)合同合理安排金額，要充分預判、科學確定最高研發(fā)費用，從嚴從緊地編制項目支出，并納入年度部門預算。
《通知》明確，采購人要加強對創(chuàng)新產品的認定管理，對項目是否符合規(guī)定的創(chuàng)新條件，開展市場調研和專家論證，避免合作創(chuàng)新采購方式的泛用和濫用。省級主管部門要加強統(tǒng)籌指導，支持采購人科學設定合作創(chuàng)新采購項目的最低研發(fā)目標、最高研發(fā)費用和研發(fā)期限。
《通知》還強調，采購人應當從嚴把控風險，建立合理的風險分擔與激勵機制，采取加強需求管理，嚴格界定創(chuàng)新產品，規(guī)范制定最低研發(fā)目標，強化研發(fā)過程管理，實施競爭淘汰機制等措施，保障合作創(chuàng)新采購順利開展。采購人應當制訂合作創(chuàng)新采購專家管理規(guī)范，建設高質量的專家隊伍。
來源：中國政府采購報第1374期第1版 作者：樂佳超
