政府采購一頭連著政府一頭連著市場(chǎng)，它不是簡(jiǎn)單的“買買買”，而是我國優(yōu)化整體營商環(huán)境的重要抓手。2023年，四川省政府采購中心在財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下，圍繞“降本”“減負(fù)”“增效”三個(gè)關(guān)鍵詞，運(yùn)用“3個(gè)強(qiáng)化、3個(gè)主動(dòng)、3個(gè)落實(shí)”工作法，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共完成政府采購項(xiàng)目857個(gè)，完成預(yù)算金額23.14億元，成交金額17.28億元，節(jié)資率25.32%，全年完成項(xiàng)目數(shù)及完成預(yù)算金額均穩(wěn)居全省集中采購機(jī)構(gòu)第一。這些成績(jī)獲得了業(yè)內(nèi)肯定，2023年，四川省政府采購中心獲得了由《中國政府采購報(bào)》《政府采購信息報(bào)》等權(quán)威媒體評(píng)選的“年度實(shí)戰(zhàn)精英獎(jiǎng)”“2023年度政府采購業(yè)務(wù)標(biāo)兵”“2023年度政府采購精品項(xiàng)目”等獎(jiǎng)項(xiàng)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
“3個(gè)強(qiáng)化”——增工作質(zhì)效 減企業(yè)負(fù)擔(dān)
為讓小額、零星的政府采購行為既規(guī)范又便利，財(cái)政部于2022年公布了《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，我省也同步積極推動(dòng)框架協(xié)議采購方式的落地?！鞍凑肇?cái)政廳年度安排，我們強(qiáng)化框架協(xié)議采購和批量集中采購，率先完成了全省首個(gè)空調(diào)以及其它品目共83包的框架協(xié)議采購，順利開展計(jì)算機(jī)、空調(diào)兩個(gè)品目的批量集中采購，完成預(yù)算6082.31萬元?！彼拇ㄊ≌少徶行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2023年5月框架協(xié)議上線以來，共完成簽訂協(xié)議90份，訂單累計(jì)金額超過1.6億元，切實(shí)降低了交易成本，提高了采購效率。
2023年，在全省上下全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)的大背景下，為保障和規(guī)范重大項(xiàng)目的交易，四川省政府采購中心強(qiáng)化采購項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審，率先引進(jìn)采購人、評(píng)審專家參與涉及重大、民生項(xiàng)目集體會(huì)商會(huì)審，重點(diǎn)把控采購方式選擇、資格條件設(shè)置等內(nèi)容，提高文件編制質(zhì)量。2023年全年共組織會(huì)商會(huì)審37次，未發(fā)生因采購需求問題而產(chǎn)生的成立投訴質(zhì)疑。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)減負(fù)，該中心強(qiáng)化保證金退付管理，在落實(shí)完全免收投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，梳理未退付名單，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”去函去電催退歷史沉余投標(biāo)保證金和履約保證金（即“兩項(xiàng)保證金”），全年共計(jì)完成200余戶供應(yīng)商“兩項(xiàng)保證金”退付，上繳和退付金額共計(jì)7200余萬元。
“3個(gè)主動(dòng)”——上門送服務(wù)“開放”促公正
通過優(yōu)化流程，四川省政府采購中心一個(gè)采購項(xiàng)目從受理環(huán)節(jié)到項(xiàng)目完成，平均用時(shí)由往年的34.6天減少至27.2天，平均完成時(shí)間減少7.4天?！斑@得益于主動(dòng)優(yōu)化采購程序，實(shí)行分段式管理，將項(xiàng)目受理、文件編制、開評(píng)標(biāo)、質(zhì)疑處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行分離式管理?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，為提高服務(wù)對(duì)象滿意度，該中心還主動(dòng)開展“送政策、送服務(wù)上門”活動(dòng)。2023年，赴司法廳、四川銀行等單位開展政府采購業(yè)務(wù)政策宣傳、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)20余次。
去年以來，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，提高采購工作知曉度和透明度。四川省政府采購中心主動(dòng)邀請(qǐng)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省法院、財(cái)政廳等20余個(gè)省級(jí)職能部門，長虹電器公司等10余家供應(yīng)商代表以及評(píng)審專家、行風(fēng)監(jiān)督員等開展“2023年度政府采購開放日”等活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象深入了解該中心“陽光采購，優(yōu)化營商環(huán)境”的舉措。
“3個(gè)落實(shí)”——強(qiáng)內(nèi)控管理 降風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
政府采購內(nèi)控管理是廉政和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段。打鐵還需自身硬，為強(qiáng)“內(nèi)功”，該中心落實(shí)規(guī)范內(nèi)部控制管理體系，以財(cái)政廳2023年度內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)規(guī)范檢查為契機(jī)，全面梳理業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、流程環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成“1+6”內(nèi)控體系，即1個(gè)政府采購服務(wù)和6大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系，從流程制度上規(guī)范政府采購服務(wù)和內(nèi)部管理活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)效，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。同時(shí)，全面排查政府采購各環(huán)節(jié)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)巡視問題整改，狠抓工作紀(jì)律。
此外，針對(duì)中心日常工作特點(diǎn)和短板，組織專人落實(shí)調(diào)查研究，形成《政府采購?fù)对V質(zhì)疑處理研究報(bào)告》《政府集中采購內(nèi)部控制建設(shè)研究》兩項(xiàng)調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
“今年，我們將以進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境為著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極承接框架協(xié)議采購、創(chuàng)新打造政府采購‘一類事’服務(wù)場(chǎng)景、開展降低采購成本課題研究、加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)等，切實(shí)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步降本、減負(fù)、增效，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！痹撝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（謝澤榮 李李）
來源：四川日?qǐng)?bào)
