政府采購開標和評標環(huán)節(jié)，是政府采購風險多發(fā)環(huán)節(jié)，代理機構(gòu)如何做好開評標現(xiàn)場的管理？與項目無關的人員可以參加開標活動嗎？在優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的大背景下，代理機構(gòu)哪些工作可以做得更好……近日，政府采購信息報社創(chuàng)辦社長兼總編輯、全國知名政府采購專家劉亞利應北京市海淀區(qū)政務服務局邀請為海淀區(qū)政府采購從業(yè)人員授課時，解答了與加強開評標現(xiàn)場管理密切相關的6個問題。
問題一：開標場所應該具備哪些條件？
劉亞利答：開標應該是公開的，結(jié)合妥善保存項目采購文件的要求，開標現(xiàn)場應當有攝像頭，這樣可以做好錄音錄像工作。
問題二：非項目相關人員可以進入開標場所嗎？
劉亞利答：開標應該是公開透明的，不光是采購人的項目負責人、代理機構(gòu)的項目負責人和供應商的投標代表可以參加開標，媒體的工作人員如果有需求也可以到現(xiàn)場觀摩開標。實際上，隨著2019年9月1日《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38）正式實施，一些與項目不是密切相關的人員也可以到開標現(xiàn)場觀看開標，比如沒有參與投標但想到現(xiàn)場觀看的供應商，這是增強政府采購透明度的需要。
問題三：評標場所應該具備哪些條件？
劉亞利答：評標場所的環(huán)境要求比開標場所更加嚴格，因為專家評標應當是在嚴格保密的情況下獨立進行的。這意味著評標現(xiàn)場必須有攝像頭等監(jiān)控設備，每個專家有獨立的電腦和評標工位，一人一個隔斷防止專家交頭接耳；評標區(qū)域和非評標區(qū)域需要有門禁，專家刷臉才能進入，還得有存包和存放手機的場所；如果是大的需要隔夜評標的項目，則需要有活動室、就餐室或隔夜評標的住宿場所等。
問題四：評標開始前，代理機構(gòu)應該做好哪些工作？
劉亞利答：評標開始前，代理機構(gòu)應該核對采購人代表的授權(quán)函、核對評審專家的身份并收繳其手機、宣布評標紀律，提醒有利害關系的專家回避，簡單客觀地向評審專家介紹項目以方便專家評審。
問題五：評標專家現(xiàn)場討論，代理機構(gòu)可以制止嗎？這屬于干擾專家獨立評審嗎？
劉亞利答：評標環(huán)節(jié)，采購人、代理機構(gòu)和評審專家應該是互相制衡、互相監(jiān)督的，代理機構(gòu)應該注意不能讓采購人代表、評審專家發(fā)表傾向性言論，評審專家也不能互相討論，如果代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人代表、評審專家出現(xiàn)上述行為，應當及時制止。制止評審專家的不當行為，并不屬于干擾評審專家獨立評審，而是為了確保專家保持獨立評審。
問題六：核對評標結(jié)果時發(fā)現(xiàn)專家評錯了，可以讓其改正嗎？這屬于干擾專家獨立評審嗎？
劉亞利答：在評標報告出來前，代理機構(gòu)應當做好復核工作，逐一看看專家打分是否存在客觀分評錯、是否存在畸高畸低、是否存在主觀分超范圍、是否存在分值匯總錯誤等情況，如果存在這些情況應當提示專家及時改正，改正后讓專家簽上自己的名字，在每個專家都打分正確、分值匯總正確的情況下確定評標報告。
如果專家評錯了，要求專家改正，不屬于干擾專家獨立評審。
以上解答法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行。開標地點應當為招標文件預先確定的地點。
采購人或者采購代理機構(gòu)應當對開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第四十五條 采購人或者采購代理機構(gòu)負責組織評標工作，并履行下列職責：
（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為向財政部門報告；
（二）宣布評標紀律；
（三）公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形；
（四）組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；
（五）在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；
（六）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；
（七）維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；
（八）核對評標結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會符合或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應予記錄并向本級財政部門報告；
（九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬；
（十）處理與評標有關的其他事項。
采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。
