問(wèn):投標(biāo)文件的編制質(zhì)量能否作為評(píng)分項(xiàng)?
答:不應(yīng)當(dāng)把投標(biāo)文件的編制質(zhì)量設(shè)為評(píng)分項(xiàng)。依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(87號(hào)令)五十五條規(guī)定:評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。顯然,投標(biāo)文件的編制質(zhì)量與投標(biāo)人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)。
另外,《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》中也對(duì)此做了相關(guān)規(guī)定:采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))。
問(wèn):政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)后重新招標(biāo),原評(píng)審專(zhuān)家是否需要回避?
答:不需要,這種不屬于法定需回避的情形。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十六條,評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
?。ㄒ唬﹨⒓硬少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;
?。ǘ┡c供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;
?。ㄈ┡c供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。除本辦法第十三條規(guī)定的情形外,評(píng)審專(zhuān)家對(duì)本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)審活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作人員,不得作為評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。
問(wèn):采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)名期間,采購(gòu)人可以變更資格條件嗎?
答:不可以變更,如需變更應(yīng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條第一款,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成部分。
問(wèn):未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu),需要事先公示嗎?
答:不需要?!蛾P(guān)于未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用等問(wèn)題的函》(財(cái)辦庫(kù)〔2015〕111號(hào))明確,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定,未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。此類(lèi)項(xiàng)目在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,無(wú)需獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn),也不用按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第三十八條的規(guī)定在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示。對(duì)于此類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))的有關(guān)規(guī)定,組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量,做好協(xié)商情況記錄。
問(wèn):中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同,是以發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起計(jì)算,還是以供應(yīng)商收到中標(biāo)通知書(shū)之日起計(jì)算?
答:是以發(fā)出之日起計(jì)算。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第四十六條,采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后,采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
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