盡管目前招標(biāo)文件在制作時(shí)，第一頁(yè)會(huì)設(shè)有“告投標(biāo)人書(shū)”，提醒投標(biāo)人在制作電子投標(biāo)文件時(shí)注意“瘦身”，但最近筆者負(fù)責(zé)的一些采購(gòu)項(xiàng)目，在審閱電子投標(biāo)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人電子投標(biāo)書(shū)的頁(yè)數(shù)、內(nèi)容、設(shè)計(jì)等差異很大。 有的電子投標(biāo)文件，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的頁(yè)數(shù)高達(dá)100多頁(yè)、內(nèi)容多有重復(fù)、設(shè)計(jì)過(guò)于精致。筆者不禁思考，如何能在不影響投標(biāo)效果的前提下為投標(biāo)文件“減肥瘦身”？
筆者認(rèn)為，投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的要求， 分清主次，抓住重點(diǎn)，投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)針對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)需求和技術(shù)要求。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)，避免把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法的具體內(nèi)容載入技術(shù)標(biāo)中；商務(wù)標(biāo)要特別注意資格條件要求、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求、星號(hào)條款、無(wú)效標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)辦法等。
在實(shí)際操作中，資格條件要求、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求、星號(hào)條款、無(wú)效標(biāo)條款等非常重要。如果投標(biāo)文件沒(méi)有提供有關(guān)資格證明或沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，就會(huì)被認(rèn)為是重大偏差，評(píng)委將判定為無(wú)效投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)辦法中的有關(guān)評(píng)標(biāo)因子，一定要在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料。因?yàn)樵u(píng)委會(huì)是完全按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法打分的（評(píng)委只能依據(jù)投標(biāo)文件打分，不能尋求外部證據(jù)），如果沒(méi)有提供就會(huì)失分。有些投標(biāo)人電子投標(biāo)文件做的頁(yè)數(shù)很多，設(shè)計(jì)也很精美，看上去似乎內(nèi)容特別齊全和完美，但卻“撿了芝麻丟了西瓜”，把很多不要的內(nèi)容（比如規(guī)范、規(guī)程、不參與打分的其他內(nèi)容）統(tǒng)統(tǒng)放進(jìn)投標(biāo)文件，但卻遺漏了很重要的、不該遺漏的內(nèi)容。
某服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，某家服務(wù)單位很受采購(gòu)人青睞，投標(biāo)價(jià)格也不高，投標(biāo)文件做得很厚，設(shè)計(jì)也很精美，內(nèi)容似乎特別齊全。但是投標(biāo)人沒(méi)有仔細(xì)閱讀資格條款中“1、投標(biāo)文件中由法定代表人授權(quán)代表簽字（或蓋章）的情況下，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定格式提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)；2、按招標(biāo)文件要求提供被授權(quán)人身份證，否則被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，遺漏了這重要的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，投標(biāo)時(shí)沒(méi)有提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)，在資格審查時(shí)被判為無(wú)效投標(biāo)。其實(shí)，投標(biāo)人完全可以本著精簡(jiǎn)原則，將招標(biāo)文件中所提到的要求悉數(shù)羅列即可，沒(méi)必要增加與投標(biāo)關(guān)系不大的內(nèi)容。
筆者在此以空調(diào)供貨以及安裝采購(gòu)為例，簡(jiǎn)單梳理投標(biāo)文件中比較重要的、不能遺漏的內(nèi)容：
一是注意招標(biāo)文件中的資格要求。
招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人資格條件是資格審查的內(nèi)容，在投標(biāo)文件中一定要提供，如建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（建筑機(jī)電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)三級(jí)及以上證書(shū)）》、建設(shè)工程企業(yè)電子資質(zhì)證書(shū)版本，必須提供使用件等等。
二是注意招標(biāo)文件的資格響應(yīng)表和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)表中的內(nèi)容。
資格響應(yīng)表和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)表中的內(nèi)容屬于認(rèn)定無(wú)效投標(biāo)的條款，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，就會(huì)視為無(wú)效投標(biāo)。如法定代表人授權(quán)書(shū)、投標(biāo)有效期、交貨期、質(zhì)量保證期、星號(hào)指標(biāo)、節(jié)能清單等。對(duì)節(jié)能清單目錄，招標(biāo)文件中一般有“投標(biāo)人所投標(biāo)的空調(diào)設(shè)備應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布的最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)產(chǎn)品在最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單所在頁(yè)的復(fù)印件，并用顏色筆標(biāo)識(shí)投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證型號(hào)，投標(biāo)產(chǎn)品和清單的型號(hào)必須一致。如提供的是過(guò)期的以及尚在公示期的清單復(fù)印件、投標(biāo)產(chǎn)品和清單的型號(hào)不一致或清單目錄外產(chǎn)品的視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查不予通過(guò)?！钡臈l款，所以一定要按要求提供節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單所在頁(yè)的復(fù)印件，并用顏色筆標(biāo)識(shí)投標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證型號(hào)。
三是注意政策功能的有關(guān)內(nèi)容。
為體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能，招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法中都會(huì)有政策性條款，如環(huán)保清單、促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政策，投標(biāo)文件中一定要把有關(guān)的證書(shū)放進(jìn)去，否則就無(wú)法有加分等優(yōu)待。
四是注意仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件。
搞清核心產(chǎn)品，精讀評(píng)標(biāo)辦法 ，弄清打分因子，研究投標(biāo)對(duì)策，把相關(guān)內(nèi)容放進(jìn)標(biāo)書(shū)，以便不被判為無(wú)效標(biāo)，評(píng)委按評(píng)標(biāo)辦法打分時(shí)也不至失分。
投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)應(yīng)針對(duì)空調(diào)項(xiàng)目的采購(gòu)需求和技術(shù)要求，針對(duì)需求的關(guān)鍵技術(shù)、進(jìn)度、重點(diǎn)、難點(diǎn)等，避免把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法的具體內(nèi)容載入技術(shù)標(biāo)中，以簡(jiǎn)化投標(biāo)文件。
以上所說(shuō)，都是筆者在實(shí)踐工作中的體會(huì)，希望投標(biāo)人引起重視，千萬(wàn)不要忽視投標(biāo)文件的細(xì)節(jié)，但也沒(méi)必要面面俱到，把投標(biāo)文件做得很厚，要抓重點(diǎn)。投標(biāo)文件的“增肥”，不僅增加了供應(yīng)商的成本，也增加了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的勞動(dòng)強(qiáng)度，投標(biāo)文件“瘦身減肥”是大勢(shì)所趨，建設(shè)節(jié)約型政采環(huán)境，要靠政府，要靠采購(gòu)人，也要靠投標(biāo)人的共同努力。
當(dāng)然要簡(jiǎn)化投標(biāo)文件不能光靠投標(biāo)人，也要靠監(jiān)管單位，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等主體共同來(lái)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。筆者建議：
1、優(yōu)化招標(biāo)文件模板，精簡(jiǎn)投標(biāo)人提供的相關(guān)材料。對(duì)于投標(biāo)人不必要提供的內(nèi)容和資料，在招標(biāo)文件中應(yīng)刪去。
2、完善和拓展政府采購(gòu)平臺(tái)功能，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目都通用的投標(biāo)人資料（比如基本情況表，資質(zhì)，無(wú)違法記錄承諾、社保數(shù)據(jù)、類(lèi)似業(yè)績(jī)等資料）可以利用信息平臺(tái)采集的功能，自動(dòng)采集生成，錄入政府采購(gòu)平臺(tái)信息后，不必要每次投標(biāo)都重復(fù)提供，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化投標(biāo)文件。（作者：馬正紅）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
