前幾天媒體披露，泰國某夜市只要知道你是中國游客，結(jié)賬時價格就會翻一番。這種典型的價格欺詐行為，在政府采購市場上也有存在嗎？
價格欺詐與差異化營銷有很大的區(qū)別。差異化營銷是在充分考慮產(chǎn)品差異、顧客需求差異、服務(wù)差異等因素的基礎(chǔ)上，因為投入成本費用不同而產(chǎn)生價格不同。比如，企業(yè)對不同配置的產(chǎn)品，設(shè)定不同的型號，而不同型號的產(chǎn)品又分別有不同的價格。
價格差異一般有三種情況：一是正常低價。因充分競爭導(dǎo)致合理低價中標(biāo)；二是異常低價。通常是供應(yīng)商為謀求中標(biāo)，報出賠本低價，再去以次充好交貨；三是價格虛高。供應(yīng)商試圖靠信息不對稱獲取超額商業(yè)利益，表現(xiàn)在政府采購市場上就是，企業(yè)對相同配置的產(chǎn)品制定不同的型號、名稱，以“特供、專供”的名義，堂而皇之地大幅提價，謀取高利。這種在同一時間和空間，采取同質(zhì)高價的行為，就屬于價格欺詐。1996年春晚小品《打工奇遇》，鞏漢林的“宮庭玉液酒” 一杯賣180元，把趙麗蓉嚇傻了。酒還是那個酒，黑心酒樓稍一包裝用來忽悠顧客，價格就翻上了天。
在政府采購中，這種“宮庭玉液酒”也可見蹤影：一款網(wǎng)絡(luò)交換機市場價格3萬元左右，但針對政府采購用戶，配置沒有改變，型號上加了一個字母，價格翻了兩倍；某彩電公司，電視型號6000U，到了政府采購市場變身為6000E，價格也翻了一倍左右。有人將價格欺詐描述為：無良供應(yīng)商睜眼做局；某些采購人瞇眼摸魚；代理機構(gòu)瞪眼嘆氣；監(jiān)管部門紅眼著急；吃瓜群眾義憤填膺。
那么，應(yīng)該如何破解政府采購中的價格欺詐呢？
《政府采購法》第十七條規(guī)定，集中采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求?！稒C關(guān)事務(wù)管理條例》第十五條規(guī)定，政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。
如何認定市場平均價？我國還沒有統(tǒng)一的辦法。美國對通貨膨脹率統(tǒng)計方法的改進，對我們有一定的借鑒意義。美國聯(lián)邦政府每年大概要花費兩億多美元去調(diào)查通貨膨脹率，每年衡量12次。由于價格變化是每時每刻都在發(fā)生的，所以花了這么多的錢搞不清楚通貨膨脹率是經(jīng)常發(fā)生的大概率的事。2007年，美國麻省理工學(xué)院兩位經(jīng)濟學(xué)家在網(wǎng)上時時抓取價格，動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫。這個“億萬價格項目”（Billion Prices Project，簡稱“BPP”），搜集了500萬種貨品的價格，遍布70個國家的線上零售商。這些從網(wǎng)上時時收集來的動態(tài)價格可謂價格大數(shù)據(jù)，把它們平均后用來衡量通貨膨脹率，既是可靠的，也是及時的。這種做法，可以更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)通貨膨脹的走勢、特點，大大優(yōu)于政府花巨資推出的月度通貨膨脹率。另外，谷歌首席經(jīng)濟學(xué)家哈爾·范里安用谷歌巨大的網(wǎng)上價格數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建了“谷歌價格指數(shù)”，也可以隨時發(fā)現(xiàn)價格變化和通貨膨脹情況。
我國已經(jīng)成為世界前列的電子商務(wù)大國。2017年，我國網(wǎng)上零售額增長較快，超7萬億元，其中實物零售額5萬多億元，非實物零售額近兩萬億元。政府采購市場作為我國市場經(jīng)濟的重要部分，也不可避免地走向網(wǎng)絡(luò)化、電商化、融合化。財政部副部長劉偉指出：要加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動,大力發(fā)展電子化采購,充分應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài),建設(shè)“全國一張網(wǎng)”的政府采購電子賣場,推進政府采購管理交易系統(tǒng)與第三方交易平臺互聯(lián)互通、信息共享,解決目前的“信息孤島”、“協(xié)同不足”的問題。據(jù)我們?nèi)襟w平臺了解，廣東、浙江、海南等地的政府采購建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子賣場。特別是天津市已通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲大數(shù)據(jù)工具建立了價格監(jiān)測機制，每天實時監(jiān)測主流電商價格。如果發(fā)現(xiàn)政府采購價格高于市場價，自動下架。這是利用互聯(lián)網(wǎng)手段和數(shù)學(xué)模型解決市場平均價難題的有益嘗試。如果大力推行這種做法，相信政府采購領(lǐng)域的價格欺詐行為，將會失去藏身之地。
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來源：政府采購信息(zfcgxxb)公眾號 劉亞利
