在昨天召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)四十次會(huì)議上，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)湯志平受市人民政府委托，作了《關(guān)于本市預(yù)算公開(kāi)工作情況的報(bào)告》。
報(bào)告首先匯報(bào)了本市政府預(yù)決算公開(kāi)情況。目前，本市各級(jí)政府均依法及時(shí)公開(kāi)經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算的報(bào)告、報(bào)表，實(shí)現(xiàn)了本市各級(jí)政府預(yù)算的全過(guò)程公開(kāi)；將“四本預(yù)算”全部細(xì)化公開(kāi)到按功能分類(lèi)的“項(xiàng)”級(jí)科目，其中對(duì)一般公共預(yù)算中的基本支出，全面細(xì)化公開(kāi)到按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的“款”級(jí)科目。在轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)方面，目前本市已實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)一般公共預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分區(qū)、分項(xiàng)目公開(kāi)，稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付分區(qū)公開(kāi)；市對(duì)區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移支付分區(qū)公開(kāi)。在政府債務(wù)公開(kāi)方面，目前，本市已全面公開(kāi)了經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)的市區(qū)兩級(jí)政府債務(wù)總體情況，并按規(guī)定分類(lèi)細(xì)化公開(kāi)了政府一般債務(wù)余額和限額情況、政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額和限額情況。
目前，本市已將所有市級(jí)部門(mén)及其所屬各預(yù)算單位的預(yù)決算全部納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，并全面細(xì)化公開(kāi)到按功能分類(lèi)的“項(xiàng)”級(jí)科目。今年以來(lái)，上海還著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)和部門(mén)向其所屬各預(yù)算單位延伸。在“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面，為了更加全面地反映各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的跨年變動(dòng)信息，從今年起，本市在以往已經(jīng)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)決算與預(yù)算比較情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步新增公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)本年決算數(shù)與上年決算數(shù)的比較情況。在政府采購(gòu)公開(kāi)方面，市區(qū)兩級(jí)已在依托全市政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)公開(kāi)各部門(mén)各單位政府采購(gòu)中標(biāo)和成交結(jié)果等方面情況的同時(shí)，將政府采購(gòu)總體情況和支持中小企業(yè)等政府采購(gòu)政策的落實(shí)情況納入部門(mén)預(yù)決算，由各部門(mén)各單位在公開(kāi)本部門(mén)、本單位預(yù)決算時(shí)一并公開(kāi)。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)方面，今年，本市自去年在全國(guó)率先試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加納入市區(qū)一體化的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)公共管理平臺(tái)的公共服務(wù)項(xiàng)目總量，并將試點(diǎn)范圍從原來(lái)的30個(gè)市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)和靜安、楊浦兩區(qū)擴(kuò)大到所有符合條件的市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)和全部16個(gè)區(qū)。在國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況公開(kāi)方面，今年，重點(diǎn)將行政事業(yè)單位占有、使用設(shè)備的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，從200萬(wàn)元擴(kuò)大調(diào)整為通用設(shè)備50萬(wàn)元以上、專(zhuān)用設(shè)備100萬(wàn)元以上。
報(bào)告指出，本市嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和法定公開(kāi)時(shí)限，本市政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算均在人大批準(zhǔn)或財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)；大力推進(jìn)實(shí)施預(yù)算批復(fù)與預(yù)算公開(kāi)聯(lián)動(dòng)，市財(cái)政局在市人代會(huì)審查通過(guò)政府預(yù)算草案后，于4日內(nèi)批復(fù)了各市級(jí)部門(mén)預(yù)算，比新《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算批復(fù)時(shí)限提前了16天；探索實(shí)施預(yù)決算公開(kāi)模版化管理，將預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容要素全部納入市財(cái)政局統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)模版，逐步規(guī)范本市各級(jí)政府和部門(mén)、單位的預(yù)決算公開(kāi)體例，著力提高社會(huì)公眾對(duì)預(yù)決算信息公開(kāi)工作的滿(mǎn)意度和獲得感。
近年來(lái)，本市各級(jí)政府積極推進(jìn)預(yù)算集中公開(kāi)，以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為推進(jìn)實(shí)施預(yù)決算公開(kāi)的第一平臺(tái)，在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“財(cái)政預(yù)決算”公開(kāi)專(zhuān)欄，向社會(huì)集中發(fā)布本級(jí)政府和部門(mén)、單位的預(yù)決算公開(kāi)信息，并對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)，方便公眾查閱和監(jiān)督。2017年，為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督，“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站又專(zhuān)門(mén)增設(shè)“專(zhuān)項(xiàng)資金”欄目，有效地解決了以前公開(kāi)渠道多、內(nèi)容分散、查找較為困難等方面的問(wèn)題。
下一步，本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)將以《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步拓展和充實(shí)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新完善預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
來(lái)源:文匯報(bào) 作者:祝越 選稿:吳春偉
