為有效提高政府采購文件的編制質(zhì)量，規(guī)范政府采購行為，加強對政府采購文件中的歧視性和傾向性條款的審查與制約，湖北省黃石市政府采購中心日前專門出臺了《采購文件負(fù)面清單》，將國務(wù)院明令取消的資格、證書限制在外，禁止對采購需求進行排他性描述，要求采購需求既能有效契合采購人的需求，又能最大限度地實現(xiàn)公平競爭。此舉在湖北省政府采購系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)。
四部分58條
作為今年湖北省履職盡責(zé)的點題督查單位之一，黃石市政府采購中心針對過去集中采購目錄執(zhí)行不力、集中采購程序不規(guī)范、集中采購績效不高、服務(wù)意識不強和違法違規(guī)采購等問題，特別制定出臺了包括資格條件、評分辦法、采購需求、其他不合理條件等內(nèi)容在內(nèi)的《采購文件負(fù)面清單》。
該負(fù)面清單共四部分58條，其中分為了禁止設(shè)置條款和參考設(shè)置條款兩大類。
禁止條款+參考條款
在《采購文件負(fù)面清單》的兩大類內(nèi)容中，禁止設(shè)置條款是指政府采購文件中包含以上禁止設(shè)置的、明顯具有歧視性和傾向性特征的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅決予以修正后，采購活動才能繼續(xù)開展。
而負(fù)面清單中的參考設(shè)置條款是指政府采購文件中包含參考設(shè)置的具有歧視性或傾向性因素的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以修正或者做出說明后，釆購活動才能繼續(xù)開展。
源頭遏制政采違規(guī)
負(fù)面清單的出臺，在盡可能滿足采購人需求的基礎(chǔ)上，最大限度地消除了采購文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”，從源頭上遏制了政府采購項目人為違規(guī)操控的情況發(fā)生，更加有利于營造“依法采購、公開透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效”的政府集中采購發(fā)展環(huán)境。
《采購文件負(fù)面清單》已于2017年8月正式實施，有望解決廣受社會詬病的招標(biāo)采購“量身定做”的問題。
查找風(fēng)險節(jié)點 壓縮尋租空間
本報訊 （通訊員 劉忠利）為深入貫徹落實國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，做到公開透明，防止尋租腐敗，黃石市政府采購中心召開專門會議，決定加大政府采購風(fēng)險點查找，加大風(fēng)險防控力度，不斷提高政府采購質(zhì)量與水平。
2017年，黃石市政府采購中心以問題為導(dǎo)向，對每一個崗位、每個采購流程環(huán)節(jié)都進行分析排查，落實風(fēng)險防控措施，實行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化流程，簡化程序，制定崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺全面系統(tǒng)的風(fēng)險防控措施，有效提升中心政府采購風(fēng)險防控水平。
采購中心綜合部結(jié)合自身崗位要求，認(rèn)真查找政府采購計劃受理、采購計劃下達(dá)、采購項目檔案資料收集以及物品申領(lǐng)、文書管理等工作環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險點，不斷完善工作制度與規(guī)范。
采購中心采購一部、采購二部針對開評標(biāo)工作要求嚴(yán)、程序多，任何一個步驟缺失，都有可能影響評標(biāo)的公正性的問題，對采購需求的確定、采購文件的編制、采購公告發(fā)布和變更、成交公告發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)、評審專家組成與抽取、詢問與質(zhì)疑的受理與答復(fù)、保證金退還、采購程序的規(guī)范執(zhí)行等可能存在的風(fēng)險點進行排查，認(rèn)真剖析，積極尋找應(yīng)對措施，規(guī)范操作。
狠抓內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn) 夯實規(guī)范采購基礎(chǔ)
■ 記者 趙穎琨 通訊員 胡云娥
2017年以來，湖北省黃石市政府采購中心密集組織內(nèi)部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政府采購政策規(guī)定，僅在開年之初的3個月內(nèi)，就集中學(xué)習(xí)20次，開展講學(xué)6場次。黃石市政府采購中心為何如此頻繁地組織內(nèi)部培訓(xùn)？培訓(xùn)主要圍繞哪些方面展開？《政府采購信息報》記者對此做了采訪報道。
學(xué)習(xí)最新規(guī)定
“今年我們開展講學(xué)的具體內(nèi)容，主要是圍繞財政部在去年年底出臺的一系列政策法規(guī)，結(jié)合一線人員在工作中遇到的實際情況，做到理論緊密聯(lián)系實際。這樣，一方面做到將新近出臺的法律法規(guī)逐一真正落實到日常工作中，另一方面也有利于規(guī)范我市政府采購中心的工作?！秉S石市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
據(jù)了解，學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容為財政部最新頒布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）、《2017年黃石市政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）、《關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財庫[2016]99號）、《關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫[2016]205號）、《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法（征求意見稿）》等數(shù)個法律法規(guī)，尤其是開展對87號令的集中學(xué)習(xí)。
內(nèi)容突出“四講”
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃石市政府采購中心人人講學(xué)，按照“真學(xué)、比學(xué)、博學(xué)”的要求，每周固定時間，由中心人員通過自報講題、自備講義，為全體中心人員當(dāng)“老師”。
在講學(xué)內(nèi)容上，突出四講。一是講“理”。突出政治理論的講談，重點關(guān)注習(xí)近平總書記系列重要講話及當(dāng)前政治理論熱點、焦點問題。二是講“廉”。主要圍繞反腐倡廉理論宣傳、反面案例警示、個人修養(yǎng)錘煉等方面闡述。三是講“法”。主要是圍繞與工作密切相關(guān)的事項，講黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)法規(guī)。四是講“采”。密切聯(lián)系采購工作實務(wù)，開展案例分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到在干中思，以思促干。在講學(xué)形式上，更加開放包容，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭議、帶頭評“四個帶頭”。
實現(xiàn)“以學(xué)促用”
人人講學(xué)變過去“一人讀、大家聽”為“一人講、大家談、共同議”的“講、談、議”互動方式，變“照本宣科”為“思考討論”，中心每一位人員都能討論發(fā)言、參與講學(xué)。
“大家以講促學(xué)、以學(xué)思干，學(xué)習(xí)熱情普遍增強，學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
來源：政府采購信息網(wǎng)
