湖北省財(cái)政廳日前印發(fā)《湖北省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》。其中重點(diǎn)對評審專家勞務(wù)報(bào)酬的支付、采購人及采購代理機(jī)構(gòu)對專家的使用管理職責(zé)等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。《辦法》自2017年7月1日起施行。
在評審專家的勞務(wù)報(bào)酬方面，《辦法》對社會代理機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的專家勞務(wù)報(bào)酬支付方式進(jìn)行了明確。其中規(guī)定，集中采購目錄外的項(xiàng)目，采購人自行采購或委托社會采購代理機(jī)構(gòu)采購的，由采購人支付評審專家勞務(wù)報(bào)酬；其中由采購人委托社會采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將隨機(jī)抽取參加評審的專家名單和《湖北省政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)表》送采購人，采購人憑《湖北省政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)表》，按照勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬。同時(shí)，《辦法》還明確，評審專家參加省級、市級和縣級政府采購項(xiàng)目評審活動，采購人或者集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》的相關(guān)規(guī)定，向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)，評審專家參加政府采購項(xiàng)目評審活動取得的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)按照國家稅收管理的相關(guān)規(guī)定，依法繳納個(gè)人所得稅。
為了確保評審環(huán)節(jié)專家工作更加規(guī)范、公正，《辦法》參照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)做了規(guī)定。其中要求，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)要依法細(xì)化評審工作程序，并按規(guī)定程序組織評審。在評審中要核實(shí)評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)，并將記載評審工作紀(jì)律的書面文件作為采購文件一并存檔；采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應(yīng)商澄清；并對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由?！掇k法》還強(qiáng)調(diào)，在評審工作開始前，評審專家要將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對評審專家不良行為的履職記錄應(yīng)當(dāng)有必要的證明材料，并隨采購文件一并存檔備查。
在評審專家的抽取與使用方面，《辦法》規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前，根據(jù)采購項(xiàng)目需求，合理確定評審專家的專業(yè)類別，依法確定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等評審專家的抽取人數(shù)。《辦法》第十九條規(guī)定，省屬高校、科研院所采購儀器設(shè)備或集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕羞x擇評審專家。自行選擇的評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)回避。該條規(guī)定充分體現(xiàn)了“放管服”的理念。
此外，《辦法》還特別指出了各級財(cái)政部門對評審專家管理的相關(guān)職責(zé)。其中明確，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極主動向相關(guān)主管預(yù)算單位、科研機(jī)構(gòu)、高校院所、行業(yè)協(xié)會等宣傳政府采購評審專家征集、入庫的政策，不斷充實(shí)本地區(qū)的評審專家數(shù)量。
據(jù)了解，自《辦法》施行起，湖北省財(cái)政廳、湖北省監(jiān)察廳2004年8月10日印發(fā)的《湖北省財(cái)政廳 湖北省監(jiān)察廳關(guān)于省級政府采購評審專家抽取使用管理的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2004〕5號）同時(shí)廢止。
來源：中國政府采購報(bào)
