解讀2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大關(guān)鍵詞
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發(fā)布日期：2011年12月19日
項(xiàng)目名稱：
解讀2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大關(guān)鍵詞
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穩(wěn)中求進(jìn)
全球市場形勢嚴(yán)峻 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾糾結(jié)
穩(wěn)增長列為明年首要任務(wù)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。對(duì)此，我們應(yīng)該怎么理解？在明年的政策中又應(yīng)該如何把握？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士。
在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如對(duì)本報(bào)記者分析說，在即將過去的一年，我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長速度下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)和微小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，金融領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)還沒有走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。同時(shí)，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。他說，明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，大大增加了我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度。因此，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。
“進(jìn)”是要求有質(zhì)量的增長
沈驥如表示，明年要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長。在“穩(wěn)”字當(dāng)頭的同時(shí)，我們還要“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“‘穩(wěn)’，包括多層含義，如要穩(wěn)大局，要協(xié)調(diào)國際國內(nèi)格局不變；要穩(wěn)政策，保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策不變；要穩(wěn)增長，要保持穩(wěn)定增長的格局，使經(jīng)濟(jì)不大起大落等眾多方面?？傊且怪袊?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)預(yù)期穩(wěn)定，要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，不要簡單糾結(jié)于漲與落之間?！?
國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠對(duì)本報(bào)記者說，“同樣，‘進(jìn)’字也需要正確理解，是‘進(jìn)’而不是‘漲’，這就需要有突破性的、有質(zhì)量的增長?！?
防止經(jīng)濟(jì)大起大落
那么，怎樣才能穩(wěn)中求進(jìn)呢？
“要實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)’，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！鄙蝮K如說，“而‘進(jìn)’的核心就是要提高我國GDP的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，這就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變各級(jí)政府的業(yè)績觀念，改變盲目追求高GDP的錯(cuò)誤傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要改善民生，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小收入分配差距，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！?
張茉楠指出，當(dāng)前，我們一定要在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，可能要超過速度的增長，要通過內(nèi)生動(dòng)力的增長來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，只有包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等的全方位升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。
穩(wěn)健的貨幣政策
仍是穩(wěn)健表述 內(nèi)涵又有不同
貨幣供應(yīng)或呈中性偏松
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，基調(diào)仍為“穩(wěn)健”兩字。其實(shí)，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，2011年要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，把好流動(dòng)性總閘門。一年之后，同為“穩(wěn)”字，但意義卻有所不同。
基調(diào)為何仍為“穩(wěn)”
中央明確指出，明年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，只是將此前提出的“針對(duì)性、靈活性、有效性”的表述改變?yōu)椤霸鰪?qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，無論表述上有何變化，宏觀政策的主基調(diào)都是一樣的，即要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，而其主要目的就是要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。
他分析，“穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有三個(gè)：第一是要保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定；第二，要兼顧改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長模式；第三，要有前瞻性，以防越來越不確定的外部環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響。
“在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這一點(diǎn)2011年和2012年的情況是基本一致的，所以，中央提出積極財(cái)政政策和穩(wěn)定貨幣政策相搭配的政策是不會(huì)改變的?！壁w錫軍說。
兩個(gè)“穩(wěn)健”意義不同
雖然中央一再強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，卻不再將“控通脹”放在突出位置，將此前提出的“針對(duì)性、靈活性、有效性”的表述改變?yōu)椤霸鰪?qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”。著力強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
“之所以要強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，就是因?yàn)椋覀儸F(xiàn)在面臨的形勢比2011年要復(fù)雜得多?！壁w錫軍分析，比如歐債危機(jī)的發(fā)展和演變、美國大選以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)等，諸多可能出現(xiàn)的新情況都是我們需要應(yīng)對(duì)的，因此也更加需要我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行宏觀政策的微調(diào)。
趙錫軍強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定的前提下中央強(qiáng)調(diào)“前瞻性”，這不是政策的根本變化，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素的微調(diào)，以保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
穩(wěn)增長更加突出
盡管基調(diào)同為“穩(wěn)健”，但分析人士認(rèn)為，與今年多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率不同，明年的貨幣政策實(shí)際操作將把“穩(wěn)增長”放在更加突出的位置，從而呈現(xiàn)中性偏松的格局。
具體而言，明年的流動(dòng)性情況很可能比今年有所好轉(zhuǎn)。趙錫軍分析，明年由于貿(mào)易順差大的收窄和資本流入的縮小，外匯占款投入不會(huì)向今年這么多這么快了，但采取措施保持資金流動(dòng)性也成為新的問題。
中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻認(rèn)為，明年貨幣政策需更多地預(yù)防一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和變化導(dǎo)致的大幅波動(dòng)，如地方融資平臺(tái)及房地產(chǎn)等。
調(diào)整結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)全速運(yùn)行 結(jié)構(gòu)難以調(diào)整
絕不能喪失這輪調(diào)結(jié)構(gòu)好時(shí)機(jī)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展”。對(duì)此，我們應(yīng)該怎么理解？本報(bào)記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士。
當(dāng)前是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)
“中國經(jīng)濟(jì)的增速還在９％以上。９％以上是比較高的速度，我們過去習(xí)慣于兩位數(shù)的增速，其實(shí)這不是常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有太大變化，增速回落在可以承受的范圍內(nèi)?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠對(duì)本報(bào)記者說：“事實(shí)上，當(dāng)前正是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，我們看到，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在為新一輪增長做準(zhǔn)備，為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)著想，我們絕不能喪失這次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。”
張茉楠進(jìn)一步指出，經(jīng)過改革開放３０多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些深層次矛盾需要解決。
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)任務(wù)，已經(jīng)被十一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所不斷重申了，可見這一任務(wù)的艱巨性和長期性?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如對(duì)本報(bào)記者說，“如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)以全速運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至過熱運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就無法調(diào)整。因此，已經(jīng)連續(xù)幾年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把GDP的增長速度定為8%。但是，各地地方政府的GDP沖動(dòng)總是推高了我國經(jīng)濟(jì)的增長速度，結(jié)果，大多數(shù)年份，都使我國經(jīng)濟(jì)的增長速度保持在9%以上，這顯然不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。明年，在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷、我國主要貿(mào)易伙伴需求增長放慢甚至下滑的情況下，適當(dāng)降低我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾。這些問題的存在，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴投資、礦產(chǎn)資源和能源，過分依賴出口，造成了對(duì)外部資源需求的猛增、貿(mào)易摩擦和環(huán)境的污染，因此是不可持續(xù)的。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。”
應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策
沈驥如認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，應(yīng)該是繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，從過去依賴投資、出口、消費(fèi)的力量順序，轉(zhuǎn)變到以內(nèi)需、投資、出口均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的合理順序上來。為此，要加強(qiáng)以新興產(chǎn)業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整、壓縮高耗能、高耗材、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，要改革不合理的分配制度，縮小收入差距，增加低收入人群的收入和社會(huì)福利，堅(jiān)持穩(wěn)定物價(jià)的各種努力，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策等。
張茉楠指出，應(yīng)該注重既有各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí)。
“我們看到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)舉措，如全面落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化等內(nèi)容，均涵蓋了對(duì)過去出臺(tái)的一些調(diào)結(jié)構(gòu)政策的重申和細(xì)化落實(shí)的內(nèi)容，對(duì)此應(yīng)該高度關(guān)注。”張茉楠說。
此外，張茉楠認(rèn)為，當(dāng)前還應(yīng)該特別關(guān)注企業(yè)的轉(zhuǎn)型。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)
防范虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)模式
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到突出強(qiáng)化
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍”，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的重要基礎(chǔ)。
防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，正是由于以美國為代表的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，脫離了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融業(yè)本應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是金融業(yè)過度膨脹導(dǎo)致了當(dāng)前的金融危機(jī)，這個(gè)教訓(xùn)我們要吸取，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是根本，這個(gè)不能動(dòng)搖。
“由于國外形勢復(fù)雜多變，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前遭遇了一些困難”，徐洪才表示，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下滑，雖然還在一定合理范圍內(nèi)，但是也存在下滑速度可能過快的擔(dān)憂。因此，我們必須堅(jiān)定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，避免使就業(yè)、收入、社會(huì)穩(wěn)定都受到影響。
始終堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
盡管我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展所取得的成績值得肯定，但是會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
“我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，使我國經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)較快的發(fā)展，才能解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和困難?！毙旌椴耪J(rèn)為，在這個(gè)前提下，我們要有憂患意識(shí)，就需要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)未來十年、二十年平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展才能得到保證。
建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式
為加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議指出，要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來；要加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。
對(duì)此，徐洪才表示，當(dāng)前我國過于依賴外需的發(fā)展方式要向增加內(nèi)需逐漸轉(zhuǎn)變，而以往通過高投資來拉動(dòng)內(nèi)需的增長方式也是不可持續(xù)的。為了刺激內(nèi)需，就要提高中低收入群體的收入水平，增加他們的消費(fèi)能力，就要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過提高老百姓的收入水平來促進(jìn)消費(fèi)，從而建立起內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的、內(nèi)增型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，以減少外部依賴和外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們的沖擊。
提高收入
提高報(bào)酬完善分配 降低稅負(fù)增加福利
提高中等收入者比重成為重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。“提高中等收入者比重”成為一個(gè)關(guān)鍵詞句，記者就此進(jìn)行了采訪。
邁向發(fā)達(dá)社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)
提高中等收入者比重對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授段文斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再一次提出提高中等收入者比重，并把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一，這是非常有意義的。我國收入分配制度的不完善，已經(jīng)成為制約內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大的一個(gè)關(guān)鍵因素。居民收入大部分來自于勞動(dòng)收入，反映勞動(dòng)收入的職工工資總額在GDP中的比重處于下降態(tài)勢，從1980年的17%下降到2008年的11.2%。提高中等收入者比重，實(shí)際上是從分配制度的層面上，找到了擴(kuò)大內(nèi)需的突破口。同時(shí)，提高中等收入者比重“有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張利寧接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中等收入階層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力的階層。是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中承上啟下的階層，是社會(huì)的支柱階層。中國社會(huì)結(jié)構(gòu)向橄欖形結(jié)構(gòu)過渡的過程，就是一個(gè)做強(qiáng)做大的大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過程。所以，提高中等收入者比重，首先它是任何一個(gè)邁向發(fā)達(dá)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要著重考慮的問題。
其次，提高中等收入者比重，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用需要。我國這些年投資的倍數(shù)效應(yīng)主要源自于投資尤其是政府花費(fèi)型為主導(dǎo)的投資，而居民消費(fèi)所起的作用相對(duì)不足。要轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式，其核心就是要轉(zhuǎn)變到以中等收入者為主力的居民消費(fèi)上來。
再次，中等收入者，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，是所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中堅(jiān)力量。而且他們的素質(zhì)還更多地表現(xiàn)在他們的社會(huì)意識(shí)更加獨(dú)立，這也是對(duì)國家文化發(fā)展和政治改革進(jìn)程最有影響力的階層。更加與時(shí)俱進(jìn)的文化和政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的戰(zhàn)略支撐。
怎樣提高中等收入者比重
如何有效地提高中等收入者比重，建設(shè)民富國強(qiáng)的和諧社會(huì)？
張利寧說，首先要依靠市場機(jī)制。這有幾個(gè)方面。一是推進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)門類的擴(kuò)大和升級(jí)，為人們提供中等收入存在和發(fā)展的戰(zhàn)場。二是以更加注重技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新來提高我國經(jīng)濟(jì)在國際上的核心競爭力，技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新是高素質(zhì)為主體的中等收入者的大舞臺(tái)。
他還認(rèn)為，另一方面，要在收入的二次分配上，財(cái)政政策上應(yīng)該給以考慮，使他們的家庭財(cái)力更充實(shí)，更有安全感。如，降低稅負(fù)，醫(yī)療教育養(yǎng)老等福利政策落到實(shí)處。
段文斌認(rèn)為,重點(diǎn)應(yīng)該在于著力提高低收入者收入，使大量低收入者進(jìn)入到中等收入者行列。為此“提高兩個(gè)比重”和“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”的重要性就凸顯出來，即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。
來源： 人民日?qǐng)?bào)海外版
全球市場形勢嚴(yán)峻 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾糾結(jié)
穩(wěn)增長列為明年首要任務(wù)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。對(duì)此，我們應(yīng)該怎么理解？在明年的政策中又應(yīng)該如何把握？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士。
在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如對(duì)本報(bào)記者分析說，在即將過去的一年，我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控取得了明顯的成效，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長速度下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存，部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)和微小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，金融領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)還沒有走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。同時(shí)，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。他說，明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，大大增加了我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的難度。因此，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。
“進(jìn)”是要求有質(zhì)量的增長
沈驥如表示，明年要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，確保我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的增長。在“穩(wěn)”字當(dāng)頭的同時(shí)，我們還要“進(jìn)”，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“‘穩(wěn)’，包括多層含義，如要穩(wěn)大局，要協(xié)調(diào)國際國內(nèi)格局不變；要穩(wěn)政策，保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策不變；要穩(wěn)增長，要保持穩(wěn)定增長的格局，使經(jīng)濟(jì)不大起大落等眾多方面?？傊且怪袊?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)預(yù)期穩(wěn)定，要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，不要簡單糾結(jié)于漲與落之間?！?
國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠對(duì)本報(bào)記者說，“同樣，‘進(jìn)’字也需要正確理解，是‘進(jìn)’而不是‘漲’，這就需要有突破性的、有質(zhì)量的增長?！?
防止經(jīng)濟(jì)大起大落
那么，怎樣才能穩(wěn)中求進(jìn)呢？
“要實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)’，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！鄙蝮K如說，“而‘進(jìn)’的核心就是要提高我國GDP的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，這就要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變各級(jí)政府的業(yè)績觀念，改變盲目追求高GDP的錯(cuò)誤傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要改善民生，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小收入分配差距，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！?
張茉楠指出，當(dāng)前，我們一定要在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)下關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，可能要超過速度的增長，要通過內(nèi)生動(dòng)力的增長來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，只有包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等的全方位升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。
穩(wěn)健的貨幣政策
仍是穩(wěn)健表述 內(nèi)涵又有不同
貨幣供應(yīng)或呈中性偏松
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，基調(diào)仍為“穩(wěn)健”兩字。其實(shí)，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，2011年要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，把好流動(dòng)性總閘門。一年之后，同為“穩(wěn)”字，但意義卻有所不同。
基調(diào)為何仍為“穩(wěn)”
中央明確指出，明年將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，只是將此前提出的“針對(duì)性、靈活性、有效性”的表述改變?yōu)椤霸鰪?qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，無論表述上有何變化，宏觀政策的主基調(diào)都是一樣的，即要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，而其主要目的就是要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。
他分析，“穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有三個(gè)：第一是要保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定；第二，要兼顧改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長模式；第三，要有前瞻性，以防越來越不確定的外部環(huán)境對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響。
“在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這一點(diǎn)2011年和2012年的情況是基本一致的，所以，中央提出積極財(cái)政政策和穩(wěn)定貨幣政策相搭配的政策是不會(huì)改變的?！壁w錫軍說。
兩個(gè)“穩(wěn)健”意義不同
雖然中央一再強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，卻不再將“控通脹”放在突出位置，將此前提出的“針對(duì)性、靈活性、有效性”的表述改變?yōu)椤霸鰪?qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”。著力強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
“之所以要強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，就是因?yàn)椋覀儸F(xiàn)在面臨的形勢比2011年要復(fù)雜得多?！壁w錫軍分析，比如歐債危機(jī)的發(fā)展和演變、美國大選以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)等，諸多可能出現(xiàn)的新情況都是我們需要應(yīng)對(duì)的，因此也更加需要我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行宏觀政策的微調(diào)。
趙錫軍強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定的前提下中央強(qiáng)調(diào)“前瞻性”，這不是政策的根本變化，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素的微調(diào)，以保持我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
穩(wěn)增長更加突出
盡管基調(diào)同為“穩(wěn)健”，但分析人士認(rèn)為，與今年多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率不同，明年的貨幣政策實(shí)際操作將把“穩(wěn)增長”放在更加突出的位置，從而呈現(xiàn)中性偏松的格局。
具體而言，明年的流動(dòng)性情況很可能比今年有所好轉(zhuǎn)。趙錫軍分析，明年由于貿(mào)易順差大的收窄和資本流入的縮小，外匯占款投入不會(huì)向今年這么多這么快了，但采取措施保持資金流動(dòng)性也成為新的問題。
中國社科院金融研究所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻認(rèn)為，明年貨幣政策需更多地預(yù)防一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和變化導(dǎo)致的大幅波動(dòng)，如地方融資平臺(tái)及房地產(chǎn)等。
調(diào)整結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)全速運(yùn)行 結(jié)構(gòu)難以調(diào)整
絕不能喪失這輪調(diào)結(jié)構(gòu)好時(shí)機(jī)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展”。對(duì)此，我們應(yīng)該怎么理解？本報(bào)記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士。
當(dāng)前是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)
“中國經(jīng)濟(jì)的增速還在９％以上。９％以上是比較高的速度，我們過去習(xí)慣于兩位數(shù)的增速，其實(shí)這不是常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)的基本面沒有太大變化，增速回落在可以承受的范圍內(nèi)?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠對(duì)本報(bào)記者說：“事實(shí)上，當(dāng)前正是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)，我們看到，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在為新一輪增長做準(zhǔn)備，為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)著想，我們絕不能喪失這次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。”
張茉楠進(jìn)一步指出，經(jīng)過改革開放３０多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，一些深層次矛盾需要解決。
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)任務(wù)，已經(jīng)被十一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所不斷重申了，可見這一任務(wù)的艱巨性和長期性?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如對(duì)本報(bào)記者說，“如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)以全速運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至過熱運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就無法調(diào)整。因此，已經(jīng)連續(xù)幾年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把GDP的增長速度定為8%。但是，各地地方政府的GDP沖動(dòng)總是推高了我國經(jīng)濟(jì)的增長速度，結(jié)果，大多數(shù)年份，都使我國經(jīng)濟(jì)的增長速度保持在9%以上，這顯然不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。明年，在全球經(jīng)濟(jì)增長低迷、我國主要貿(mào)易伙伴需求增長放慢甚至下滑的情況下，適當(dāng)降低我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾。這些問題的存在，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴投資、礦產(chǎn)資源和能源，過分依賴出口，造成了對(duì)外部資源需求的猛增、貿(mào)易摩擦和環(huán)境的污染，因此是不可持續(xù)的。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。”
應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策
沈驥如認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，應(yīng)該是繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，從過去依賴投資、出口、消費(fèi)的力量順序，轉(zhuǎn)變到以內(nèi)需、投資、出口均衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的合理順序上來。為此，要加強(qiáng)以新興產(chǎn)業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整、壓縮高耗能、高耗材、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，要改革不合理的分配制度，縮小收入差距，增加低收入人群的收入和社會(huì)福利，堅(jiān)持穩(wěn)定物價(jià)的各種努力，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策等。
張茉楠指出，應(yīng)該注重既有各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí)。
“我們看到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)舉措，如全面落實(shí)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化等內(nèi)容，均涵蓋了對(duì)過去出臺(tái)的一些調(diào)結(jié)構(gòu)政策的重申和細(xì)化落實(shí)的內(nèi)容，對(duì)此應(yīng)該高度關(guān)注。”張茉楠說。
此外，張茉楠認(rèn)為，當(dāng)前還應(yīng)該特別關(guān)注企業(yè)的轉(zhuǎn)型。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)
防范虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)模式
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到突出強(qiáng)化
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍”，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的重要基礎(chǔ)。
防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，正是由于以美國為代表的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，脫離了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融業(yè)本應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是金融業(yè)過度膨脹導(dǎo)致了當(dāng)前的金融危機(jī)，這個(gè)教訓(xùn)我們要吸取，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是根本，這個(gè)不能動(dòng)搖。
“由于國外形勢復(fù)雜多變，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)目前遭遇了一些困難”，徐洪才表示，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下滑，雖然還在一定合理范圍內(nèi)，但是也存在下滑速度可能過快的擔(dān)憂。因此，我們必須堅(jiān)定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，避免使就業(yè)、收入、社會(huì)穩(wěn)定都受到影響。
始終堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
盡管我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展所取得的成績值得肯定，但是會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。
“我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，使我國經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)較快的發(fā)展，才能解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾和困難?！毙旌椴耪J(rèn)為，在這個(gè)前提下，我們要有憂患意識(shí)，就需要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)未來十年、二十年平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展才能得到保證。
建立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式
為加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議指出，要把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來；要加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。
對(duì)此，徐洪才表示，當(dāng)前我國過于依賴外需的發(fā)展方式要向增加內(nèi)需逐漸轉(zhuǎn)變，而以往通過高投資來拉動(dòng)內(nèi)需的增長方式也是不可持續(xù)的。為了刺激內(nèi)需，就要提高中低收入群體的收入水平，增加他們的消費(fèi)能力，就要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過提高老百姓的收入水平來促進(jìn)消費(fèi)，從而建立起內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的、內(nèi)增型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，以減少外部依賴和外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們的沖擊。
提高收入
提高報(bào)酬完善分配 降低稅負(fù)增加福利
提高中等收入者比重成為重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。“提高中等收入者比重”成為一個(gè)關(guān)鍵詞句，記者就此進(jìn)行了采訪。
邁向發(fā)達(dá)社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)
提高中等收入者比重對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授段文斌接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再一次提出提高中等收入者比重，并把它作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一，這是非常有意義的。我國收入分配制度的不完善，已經(jīng)成為制約內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求擴(kuò)大的一個(gè)關(guān)鍵因素。居民收入大部分來自于勞動(dòng)收入，反映勞動(dòng)收入的職工工資總額在GDP中的比重處于下降態(tài)勢，從1980年的17%下降到2008年的11.2%。提高中等收入者比重，實(shí)際上是從分配制度的層面上，找到了擴(kuò)大內(nèi)需的突破口。同時(shí)，提高中等收入者比重“有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張利寧接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中等收入階層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力的階層。是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)中承上啟下的階層，是社會(huì)的支柱階層。中國社會(huì)結(jié)構(gòu)向橄欖形結(jié)構(gòu)過渡的過程，就是一個(gè)做強(qiáng)做大的大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過程。所以，提高中等收入者比重，首先它是任何一個(gè)邁向發(fā)達(dá)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要著重考慮的問題。
其次，提高中等收入者比重，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用需要。我國這些年投資的倍數(shù)效應(yīng)主要源自于投資尤其是政府花費(fèi)型為主導(dǎo)的投資，而居民消費(fèi)所起的作用相對(duì)不足。要轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式，其核心就是要轉(zhuǎn)變到以中等收入者為主力的居民消費(fèi)上來。
再次，中等收入者，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，是所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中堅(jiān)力量。而且他們的素質(zhì)還更多地表現(xiàn)在他們的社會(huì)意識(shí)更加獨(dú)立，這也是對(duì)國家文化發(fā)展和政治改革進(jìn)程最有影響力的階層。更加與時(shí)俱進(jìn)的文化和政治發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要的戰(zhàn)略支撐。
怎樣提高中等收入者比重
如何有效地提高中等收入者比重，建設(shè)民富國強(qiáng)的和諧社會(huì)？
張利寧說，首先要依靠市場機(jī)制。這有幾個(gè)方面。一是推進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)門類的擴(kuò)大和升級(jí)，為人們提供中等收入存在和發(fā)展的戰(zhàn)場。二是以更加注重技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新來提高我國經(jīng)濟(jì)在國際上的核心競爭力，技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新是高素質(zhì)為主體的中等收入者的大舞臺(tái)。
他還認(rèn)為，另一方面，要在收入的二次分配上，財(cái)政政策上應(yīng)該給以考慮，使他們的家庭財(cái)力更充實(shí)，更有安全感。如，降低稅負(fù)，醫(yī)療教育養(yǎng)老等福利政策落到實(shí)處。
段文斌認(rèn)為,重點(diǎn)應(yīng)該在于著力提高低收入者收入，使大量低收入者進(jìn)入到中等收入者行列。為此“提高兩個(gè)比重”和“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步”的重要性就凸顯出來，即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。
來源： 人民日?qǐng)?bào)海外版
