四川省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見》的通知
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發(fā)布日期：2010年08月24日
項目名稱：
四川省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見》的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
川商改〔2010〕38號
各市（州）商務(wù)局、成都市物流辦：
為加快全省第三方物流發(fā)展，省政府近期出臺了《關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2010〕23號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。請各地高度重視，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)新思維，因地制宜，采取切實有效措施，扎實工作，切實將《意見》中提出的各項工作任務(wù)落到實處，確保完成省廳下達各地2010年的第三方物流增幅目標；完成《意見》中提出的2010年至2012年間發(fā)展第三方物流的各項目標任務(wù)。各地貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的典型、情況、問題，請及時報省商務(wù)廳。
請各地將將第三方物流發(fā)展牽頭協(xié)調(diào)工作的部門聯(lián)絡(luò)人員于8月27日前報省商務(wù)廳（如商務(wù)局未負責牽頭協(xié)調(diào)工作的，也請告知在何部門，并請其與我廳聯(lián)系），以便加強工作銜接。
聯(lián)系人：商業(yè)改革發(fā)展處 陳小剛
電話（傳真）：028-83221324
郵 箱：sgc2004@163.com
附件：四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見
二〇一〇年八月十三日
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四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見
川府發(fā)[2010]23號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加快發(fā)展第三方物流，進一步提高我省物流業(yè)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低物流成本，推進西部物流中心建設(shè)，增強綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識加快發(fā)展第三方物流的重要意義
第三方物流是現(xiàn)代物流的重要形式，是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。近年來隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第三方物流市場需求逐步釋放，企業(yè)集群初步形成，服務(wù)質(zhì)量有所提高，第三方物流發(fā)展取得積極進展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但總體上看，我省第三方物流仍處于發(fā)展初期，市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，還存在組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、服務(wù)能力不足、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。在當前形勢下，加快發(fā)展第三方物流是我省應(yīng)對經(jīng)濟全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。各級、各部門要按照省委九屆四次全會作出的建設(shè)西部物流中心的戰(zhàn)略部署的要求進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有力措施加快推進第三方物流發(fā)展。
二、總體要求和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項目帶動”，整合物流資源，培育市場需求，壯大市場主體，擴大對內(nèi)對外開放，提升第三方物流發(fā)展水平，加快構(gòu)建第三方物流體系，推進西部物流中心建設(shè)，以高質(zhì)量、高效率的物流服務(wù)推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點。力爭到2012年培育年營業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3－5戶。初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的第三方物流體系。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極培育市場需求。整合社會物流資源。加大資源優(yōu)化配置力度，促進運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送等物流基本功能的有機整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展，提高物流服務(wù)水平和資產(chǎn)利用效率。鼓勵物流業(yè)務(wù)外包。引導(dǎo)工商企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，深化細化專業(yè)分工，實行主輔業(yè)分離，推進物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包，推動物流服務(wù)市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，促進第三方物流與制造業(yè)融合互動發(fā)展。圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)一體化的第三方物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進成都市、遂寧市開展全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市試點工作，帶動全省流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流整體水平的提升。圍繞實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流服務(wù)體系。鼓勵第三方物流企業(yè)與服務(wù)需求企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)互補，實現(xiàn)共贏。
（二）加快壯大市場主體。壯大第三方物流企業(yè)集群。鼓勵各種所有制企業(yè)投資開發(fā)第三方物流市場，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開展第三方物流服務(wù)并向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持有條件的商品批發(fā)交易市場發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，拓寬市場空間。支持中小第三方物流企業(yè)加快發(fā)展。引進和培育大型第三方物流企業(yè)。提高對外開放水平，引進國內(nèi)外大型第三方物流企業(yè)來川設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，鼓勵世界500強企業(yè)和著名跨國物流企業(yè)來川設(shè)立物流服務(wù)外包后臺服務(wù)中心；建立第三方物流重點企業(yè)認定制度，推進第三方物流重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務(wù)，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場集中度。引導(dǎo)第三方物流集聚化發(fā)展。加快物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)入園經(jīng)營，為制造企業(yè)入園區(qū)經(jīng)營創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚，形成科學(xué)、合理、有序的供應(yīng)鏈體系，提升整體競爭力。
?。ㄈ┲μ岣攥F(xiàn)代化水平。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)第三方物流企業(yè)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。提高物流信息化水平。運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性的第三方物流公共信息平臺。支持第三方企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、管理理念和方法開發(fā)應(yīng)用物流信息管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用先進技術(shù)、設(shè)備和物流標準。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設(shè)備。鼓勵第三方物流企業(yè)應(yīng)用自動化、智能化的物流新設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)，貫徹物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)等國家、行業(yè)及地方標準，提升物流管理服務(wù)水平。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵節(jié)能降耗高效、清潔能源車輛的發(fā)展，為城市配送提供運力支撐，為降低物流成本提供運力保障。
?。ㄋ模┙M織實施物流規(guī)劃。組織實施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）》，制訂年度工作計劃，分解發(fā)展目標和主要任務(wù)，明晰責任主體，加強督促檢查，全面實現(xiàn)規(guī)劃提出的各項任務(wù)。
?。ㄎ澹┩七M重大項目建設(shè)。嚴格按照相關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃的要求，以項目為抓手，建立項目庫，確定一批對全省第三方物流發(fā)展具有示范帶動作用的重大項目，加快在建項目工程進度，加強對項目實施的監(jiān)督和管理，爭取早日建成使用。抓好項目儲備，加強項目策劃開發(fā)，形成能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局，帶動全省第三方物流加快發(fā)展。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜搿Ｔ试S不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展第三方物流服務(wù)業(yè)務(wù)，第三方物流企業(yè)辦理登記注冊，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。引導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳相關(guān)行政事業(yè)性收費。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠。對經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認定的符合條件的物流企業(yè)，可辦理自開票業(yè)務(wù)。對工商企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)讓自己使用過的固定資產(chǎn)按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。第三方物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運輸企業(yè)運輸費用后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。對在我省的物流企業(yè)經(jīng)省級相關(guān)部門認定符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的，并經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核確認后可執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。
（三）保障土地供應(yīng)。第三方物流企業(yè)的經(jīng)營性用地應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓或租賃。省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項目內(nèi)用于建設(shè)倉儲設(shè)施、堆場、貨車通道、回轉(zhuǎn)場地及停車場（庫）等物流生產(chǎn)性設(shè)施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項目內(nèi)用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇，其面積不得超過項目總面積的30%，物流企業(yè)自用辦公樓占地面積不超過總用地面積的7%。主輔分離改制的第三方物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標。企業(yè)改制、以地入股、作價出資設(shè)立第三方物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥或出讓（自用）物流用地符合城市規(guī)劃條件的按工業(yè)、倉儲類用地補繳土地出讓金。
?。ㄋ模┩晟剖召M政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及?？康木唧w措施，規(guī)范道路收費站點設(shè)置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運輸車輛道路通行費用。研究制定標準集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能減排型、標準化車輛的發(fā)展。
（五）加大財政扶持。省財政加大對第三方物流企業(yè)發(fā)展項目支持的力度，采取貼息、補助和獎勵等多種形式重點扶持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設(shè)施設(shè)備、物流信息化系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用先進適用物流技術(shù)和標準等項目；在每年安排的技術(shù)改造資金中逐步加大對物流企業(yè)運輸車輛更新改造支持力度，特別是對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。各級政府及有關(guān)部門根據(jù)自身財力可能及當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃合理安排資金支持第三方物流發(fā)展。
?。┩貙捜谫Y渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的第三方物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)在獨立審貸的基礎(chǔ)上向符合條件的第三方物流企業(yè)發(fā)放貸款。推動政策性擔保公司為中小第三方物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保。支持第三方物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金。鼓勵外資和民間資本參與第三方物流項目建設(shè)，經(jīng)營第三方物流相關(guān)業(yè)務(wù)。
?。ㄆ撸┕膭羁萍紕?chuàng)新。省級有關(guān)部門每年安排一定數(shù)量的科研資金用于第三方物流理論研究和技術(shù)開發(fā)。省發(fā)展改革委每年安排適當比例資金用于第三方物流項目建設(shè)并積極支持第三方物流企業(yè)申報國家有關(guān)專項資金。對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息技術(shù)組織、管理物流運輸環(huán)節(jié)進行轉(zhuǎn)型升級的給予資金補助。
（八）扶持品牌發(fā)展。加強第三方物流企業(yè)知名品牌的保護，鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級（含2A級）物流企業(yè)評估確認的企業(yè)給予鼓勵。鼓勵第三方物流企業(yè)做強做大，對符合《四川省大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)軍人物按相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對經(jīng)認定的重點第三方物流企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應(yīng)的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，深化第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調(diào)解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為加快第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實加強對第三方物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順物流相關(guān)管理部門職責，明確牽頭部門，建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)調(diào)工作機制，加強督促檢查，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。
?。ǘ┖粚嵐ぷ骰A(chǔ)。加強物流統(tǒng)計工作。按照誰主管誰負責的原則，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍，在現(xiàn)有社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的基礎(chǔ)上探索建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計直報系統(tǒng)，完善直報制度；建立第三方物流運行監(jiān)測制度。完善物流技術(shù)標準體系。貫徹國家、行業(yè)及地方相關(guān)物流標準，推廣應(yīng)用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設(shè)施，普及應(yīng)用商品條碼、自動識別、信息交換等技術(shù)。培養(yǎng)、引進管理和技術(shù)人才。完善人才引進政策，積極引進中高級技術(shù)人才與高級管理人才；通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、跟班作業(yè)等多種方式培養(yǎng)市場急需的管理和專業(yè)技術(shù)人才。
?。ㄈ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批程序，提高行政效能。提高通關(guān)速度。完善一次申報、一次查驗、一次放行的快速通關(guān)模式，推行“全天候、無假日”的預(yù)約通關(guān)制度，加快電子口岸平臺建設(shè)，逐步推行電子申報和電子審批，提高通關(guān)效率。規(guī)范市場秩序。貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)，廢除各類壟斷及市場分割政策，打破地區(qū)封鎖。禁止各種增加企業(yè)不合理負擔行為，切實減輕企業(yè)負擔。整頓和規(guī)范第三方物流市場秩序，嚴厲查處價格欺詐等不正當競爭違法行為。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)規(guī)范和自律。
?。ㄋ模娀浾撘龑?dǎo)。加強對第三方物流的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)樹立現(xiàn)代物流理念，推動物流服務(wù)外包。加大對我省加快第三方物流發(fā)展政策措施、《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）》等的宣傳力度，營造全社會關(guān)心、重視和支持第三方物流發(fā)展的輿論氛圍。
本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年。
來源：四川商務(wù)之窗
各市（州）商務(wù)局、成都市物流辦：
為加快全省第三方物流發(fā)展，省政府近期出臺了《關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2010〕23號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們。請各地高度重視，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，創(chuàng)新思維，因地制宜，采取切實有效措施，扎實工作，切實將《意見》中提出的各項工作任務(wù)落到實處，確保完成省廳下達各地2010年的第三方物流增幅目標；完成《意見》中提出的2010年至2012年間發(fā)展第三方物流的各項目標任務(wù)。各地貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)的典型、情況、問題，請及時報省商務(wù)廳。
請各地將將第三方物流發(fā)展牽頭協(xié)調(diào)工作的部門聯(lián)絡(luò)人員于8月27日前報省商務(wù)廳（如商務(wù)局未負責牽頭協(xié)調(diào)工作的，也請告知在何部門，并請其與我廳聯(lián)系），以便加強工作銜接。
聯(lián)系人：商業(yè)改革發(fā)展處 陳小剛
電話（傳真）：028-83221324
郵 箱：sgc2004@163.com
附件：四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見
二〇一〇年八月十三日
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四川省人民政府關(guān)于加快第三方物流發(fā)展的意見
川府發(fā)[2010]23號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加快發(fā)展第三方物流，進一步提高我省物流業(yè)的專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率，降低物流成本，推進西部物流中心建設(shè)，增強綜合競爭力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識加快發(fā)展第三方物流的重要意義
第三方物流是現(xiàn)代物流的重要形式，是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。近年來隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，第三方物流市場需求逐步釋放，企業(yè)集群初步形成，服務(wù)質(zhì)量有所提高，第三方物流發(fā)展取得積極進展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但總體上看，我省第三方物流仍處于發(fā)展初期，市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，還存在組織化程度低、現(xiàn)代化水平不高、服務(wù)能力不足、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等問題。在當前形勢下，加快發(fā)展第三方物流是我省應(yīng)對經(jīng)濟全球化、參與國際競爭的迫切需要，對于改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。各級、各部門要按照省委九屆四次全會作出的建設(shè)西部物流中心的戰(zhàn)略部署的要求進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有力措施加快推進第三方物流發(fā)展。
二、總體要求和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降低社會物流成本這條主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以園區(qū)為承載平臺，堅持“政府推動，部門聯(lián)動，政策促動，項目帶動”，整合物流資源，培育市場需求，壯大市場主體，擴大對內(nèi)對外開放，提升第三方物流發(fā)展水平，加快構(gòu)建第三方物流體系，推進西部物流中心建設(shè)，以高質(zhì)量、高效率的物流服務(wù)推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。2010年至2012年間，全省第三方物流企業(yè)營業(yè)額年均增長15%以上，第三方物流收入占社會物流總收入的比重年均提高3個百分點。力爭到2012年培育年營業(yè)收入超過1億元的大型第三方物流企業(yè)30戶，其中超過10億元的3－5戶。初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的第三方物流體系。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極培育市場需求。整合社會物流資源。加大資源優(yōu)化配置力度，促進運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送等物流基本功能的有機整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向綜合型第三方物流企業(yè)發(fā)展，提高物流服務(wù)水平和資產(chǎn)利用效率。鼓勵物流業(yè)務(wù)外包。引導(dǎo)工商企業(yè)改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，深化細化專業(yè)分工，實行主輔業(yè)分離，推進物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包，推動物流服務(wù)市場化、社會化，拓寬第三方物流發(fā)展的市場空間。促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。圍繞實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，促進第三方物流與制造業(yè)融合互動發(fā)展。圍繞實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)一體化的第三方物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進成都市、遂寧市開展全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市試點工作，帶動全省流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流整體水平的提升。圍繞實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流服務(wù)體系。鼓勵第三方物流企業(yè)與服務(wù)需求企業(yè)形成長期、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)互補，實現(xiàn)共贏。
（二）加快壯大市場主體。壯大第三方物流企業(yè)集群。鼓勵各種所有制企業(yè)投資開發(fā)第三方物流市場，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)物流企業(yè)開展第三方物流服務(wù)并向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持有條件的商品批發(fā)交易市場發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，拓寬市場空間。支持中小第三方物流企業(yè)加快發(fā)展。引進和培育大型第三方物流企業(yè)。提高對外開放水平，引進國內(nèi)外大型第三方物流企業(yè)來川設(shè)立分支機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)，鼓勵世界500強企業(yè)和著名跨國物流企業(yè)來川設(shè)立物流服務(wù)外包后臺服務(wù)中心；建立第三方物流重點企業(yè)認定制度，推進第三方物流重點企業(yè)發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務(wù)，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場集中度。引導(dǎo)第三方物流集聚化發(fā)展。加快物流園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)入園經(jīng)營，為制造企業(yè)入園區(qū)經(jīng)營創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的集聚，形成科學(xué)、合理、有序的供應(yīng)鏈體系，提升整體競爭力。
?。ㄈ┲μ岣攥F(xiàn)代化水平。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)第三方物流企業(yè)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。提高物流信息化水平。運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性的第三方物流公共信息平臺。支持第三方企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、管理理念和方法開發(fā)應(yīng)用物流信息管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用先進技術(shù)、設(shè)備和物流標準。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設(shè)備。鼓勵第三方物流企業(yè)應(yīng)用自動化、智能化的物流新設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)，貫徹物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)等國家、行業(yè)及地方標準，提升物流管理服務(wù)水平。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵節(jié)能降耗高效、清潔能源車輛的發(fā)展，為城市配送提供運力支撐，為降低物流成本提供運力保障。
?。ㄋ模┙M織實施物流規(guī)劃。組織實施《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）》，制訂年度工作計劃，分解發(fā)展目標和主要任務(wù)，明晰責任主體，加強督促檢查，全面實現(xiàn)規(guī)劃提出的各項任務(wù)。
?。ㄎ澹┩七M重大項目建設(shè)。嚴格按照相關(guān)物流發(fā)展規(guī)劃的要求，以項目為抓手，建立項目庫，確定一批對全省第三方物流發(fā)展具有示范帶動作用的重大項目，加快在建項目工程進度，加強對項目實施的監(jiān)督和管理，爭取早日建成使用。抓好項目儲備，加強項目策劃開發(fā)，形成能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局，帶動全省第三方物流加快發(fā)展。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜搿Ｔ试S不同區(qū)域、不同所有制企業(yè)開展第三方物流服務(wù)業(yè)務(wù)，第三方物流企業(yè)辦理登記注冊，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。引導(dǎo)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳相關(guān)行政事業(yè)性收費。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠。對經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)認定的符合條件的物流企業(yè)，可辦理自開票業(yè)務(wù)。對工商企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)讓自己使用過的固定資產(chǎn)按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。第三方物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給分包運輸企業(yè)運輸費用后的余額，作為營業(yè)稅計稅基數(shù)。對在我省的物流企業(yè)經(jīng)省級相關(guān)部門認定符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的，并經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核確認后可執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。
（三）保障土地供應(yīng)。第三方物流企業(yè)的經(jīng)營性用地應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓或租賃。省內(nèi)區(qū)域商貿(mào)中心城市、主要節(jié)點城市的物流配送中心，連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項目內(nèi)用于建設(shè)倉儲設(shè)施、堆場、貨車通道、回轉(zhuǎn)場地及停車場（庫）等物流生產(chǎn)性設(shè)施用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇，項目內(nèi)用于物資交易部分用地列入商業(yè)用地范疇，其面積不得超過項目總面積的30%，物流企業(yè)自用辦公樓占地面積不超過總用地面積的7%。主輔分離改制的第三方物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標。企業(yè)改制、以地入股、作價出資設(shè)立第三方物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥或出讓（自用）物流用地符合城市規(guī)劃條件的按工業(yè)、倉儲類用地補繳土地出讓金。
?。ㄋ模┩晟剖召M政策。積極研究便于第三方物流企業(yè)配送車輛通行及?？康木唧w措施，規(guī)范道路收費站點設(shè)置，降低第三方物流企業(yè)正常裝載運輸車輛道路通行費用。研究制定標準集裝箱車、商品發(fā)送車、專用車、廂式車、甩掛車的通行費優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能減排型、標準化車輛的發(fā)展。
（五）加大財政扶持。省財政加大對第三方物流企業(yè)發(fā)展項目支持的力度，采取貼息、補助和獎勵等多種形式重點扶持第三方物流企業(yè)實施的更新改造物流設(shè)施設(shè)備、物流信息化系統(tǒng)建設(shè)、推廣應(yīng)用先進適用物流技術(shù)和標準等項目；在每年安排的技術(shù)改造資金中逐步加大對物流企業(yè)運輸車輛更新改造支持力度，特別是對集裝箱車輛、清潔能源車輛、低能耗專用車輛的補助支持。各級政府及有關(guān)部門根據(jù)自身財力可能及當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃合理安排資金支持第三方物流發(fā)展。
?。┩貙捜谫Y渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的第三方物流企業(yè)給予重點支持。鼓勵金融機構(gòu)在獨立審貸的基礎(chǔ)上向符合條件的第三方物流企業(yè)發(fā)放貸款。推動政策性擔保公司為中小第三方物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保。支持第三方物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金。鼓勵外資和民間資本參與第三方物流項目建設(shè)，經(jīng)營第三方物流相關(guān)業(yè)務(wù)。
?。ㄆ撸┕膭羁萍紕?chuàng)新。省級有關(guān)部門每年安排一定數(shù)量的科研資金用于第三方物流理論研究和技術(shù)開發(fā)。省發(fā)展改革委每年安排適當比例資金用于第三方物流項目建設(shè)并積極支持第三方物流企業(yè)申報國家有關(guān)專項資金。對傳統(tǒng)物流企業(yè)使用物流信息技術(shù)組織、管理物流運輸環(huán)節(jié)進行轉(zhuǎn)型升級的給予資金補助。
（八）扶持品牌發(fā)展。加強第三方物流企業(yè)知名品牌的保護，鼓勵第三方物流企業(yè)申請認定四川省著名商標、中國馳名商標。積極培育和扶植A級物流企業(yè)，對首次通過國家2A以上級（含2A級）物流企業(yè)評估確認的企業(yè)給予鼓勵。鼓勵第三方物流企業(yè)做強做大，對符合《四川省大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階獎勵辦法》規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)軍人物按相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對經(jīng)認定的重點第三方物流企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應(yīng)的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”作用，深化第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策研究，協(xié)調(diào)解決第三方物流發(fā)展中的重大問題，為加快第三方物流發(fā)展提供組織保障。各地要切實加強對第三方物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順物流相關(guān)管理部門職責，明確牽頭部門，建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)調(diào)工作機制，加強督促檢查，形成齊抓共促第三方物流發(fā)展的工作局面。
?。ǘ┖粚嵐ぷ骰A(chǔ)。加強物流統(tǒng)計工作。按照誰主管誰負責的原則，擴大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍，在現(xiàn)有社會物流統(tǒng)計核算與報表制度的基礎(chǔ)上探索建立第三方物流企業(yè)統(tǒng)計直報系統(tǒng)，完善直報制度；建立第三方物流運行監(jiān)測制度。完善物流技術(shù)標準體系。貫徹國家、行業(yè)及地方相關(guān)物流標準，推廣應(yīng)用標準化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設(shè)施，普及應(yīng)用商品條碼、自動識別、信息交換等技術(shù)。培養(yǎng)、引進管理和技術(shù)人才。完善人才引進政策，積極引進中高級技術(shù)人才與高級管理人才；通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、跟班作業(yè)等多種方式培養(yǎng)市場急需的管理和專業(yè)技術(shù)人才。
?。ㄈ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，推廣“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批程序，提高行政效能。提高通關(guān)速度。完善一次申報、一次查驗、一次放行的快速通關(guān)模式，推行“全天候、無假日”的預(yù)約通關(guān)制度，加快電子口岸平臺建設(shè)，逐步推行電子申報和電子審批，提高通關(guān)效率。規(guī)范市場秩序。貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)，廢除各類壟斷及市場分割政策，打破地區(qū)封鎖。禁止各種增加企業(yè)不合理負擔行為，切實減輕企業(yè)負擔。整頓和規(guī)范第三方物流市場秩序，嚴厲查處價格欺詐等不正當競爭違法行為。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)規(guī)范和自律。
?。ㄋ模娀浾撘龑?dǎo)。加強對第三方物流的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)樹立現(xiàn)代物流理念，推動物流服務(wù)外包。加大對我省加快第三方物流發(fā)展政策措施、《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》和《四川省第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）》等的宣傳力度，營造全社會關(guān)心、重視和支持第三方物流發(fā)展的輿論氛圍。
本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為5年。
來源：四川商務(wù)之窗
