甘肅省人民政府關于推進質量振興的意見
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發(fā)布日期：2010年04月23日
項目名稱：
甘肅省人民政府關于推進質量振興的意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
甘政發(fā)[2010]25號
各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提升我省整體質量水平，提高經(jīng)濟發(fā)展質量，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本意見。
一、重大意義和指導思想。
?。ㄒ唬┲卮笠饬x。近年來，我省大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極開展質量興市（縣）活動，全面加強質量監(jiān)管和技術基礎工作，產(chǎn)品質量安全水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展整體質量和效益明顯提升。但仍然存在著質量監(jiān)管機制不夠健全、工作措施不夠落實；部分企業(yè)質量基礎工作薄弱，產(chǎn)品質量水平不高；知名品牌少，市場競爭能力不強；服務質量尚待改進提升，環(huán)境資源代價過大等突出問題，一定程度上制約了全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展。在認真總結各地開展質量興市（縣）活動經(jīng)驗的基礎上，省政府決定，在全省范圍內(nèi)大力推進質量振興，努力提升發(fā)展質量。這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇；是促進我省經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式的重要舉措；是實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升全省經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的迫切要求；是實現(xiàn)生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障。各級各部門一定要充分認識推進質量振興的重大意義，以強烈的責任感、緊迫感和強有力措施，切實抓好各項工作落實。
?。ǘ┲笇枷?。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞提高發(fā)展質量，促進結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量整體水平；強化標準化、計量等質量技術基礎工作，鼓勵引導企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、重點產(chǎn)品質量檔次，增強全省經(jīng)濟發(fā)展的競爭能力、經(jīng)濟效益和綜合實力；構建政府引導、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作機制，強化質量管理，夯實工作基礎。
二、總體目標和主要任務。
?。ㄈ┛傮w目標。到2015年，全省質量水平實現(xiàn)“四個顯著提升”。
一是產(chǎn)品質量水平顯著提升。產(chǎn)品質量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。關系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質量安全事故。重點產(chǎn)品質量達到國內(nèi)先進水平，主導和優(yōu)勢產(chǎn)品質量達到國內(nèi)或國際領先水平，出口產(chǎn)品全部采用國際標準或國外先進標準，具有較強的國際、國內(nèi)市場開拓力和競爭力。爭創(chuàng)5個以上在國內(nèi)外市場影響大、占有率高、經(jīng)濟效益好的中國名牌產(chǎn)品，新增80—100個甘肅名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率達到70%以上；高起點、高標準實施重點產(chǎn)業(yè)項目建設，達到生產(chǎn)高品質產(chǎn)品的技術條件。開發(fā)300個以上具有高技術含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力；建立健全大中型企業(yè)先進質量管理體系并有效運行，力爭5戶以上企業(yè)獲得國家質量獎，20戶以上企業(yè)獲得省政府質量獎，企業(yè)整體素質和管理水平顯著提升。
二是工程質量水平顯著提升。竣工工程質量和安全衛(wèi)生指標全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100%，其他工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質工程10項以上，省建筑工程“飛天獎”優(yōu)質工程20項以上。全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗收合格率均達到100%。水利與節(jié)水改造工程質量合格率達到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上。
三是服務質量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務行業(yè)基本建立服務質量體系，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務，重點服務業(yè)貫徹實施《質量管理體系業(yè)績改進指南》（GB/T19004）國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數(shù)達到全國平均以上水平。創(chuàng)建20個省級服務名牌企業(yè)。
四是環(huán)境質量水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)功能保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，森林覆蓋率持續(xù)擴大，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質量得到有效改善，飲用水源水質符合國家標準，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達標，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質量評價與環(huán)境質量監(jiān)測體系進一步完善。
?。ㄋ模┲饕蝿?。
1.農(nóng)業(yè)?；窘ǔ删哂懈拭C特色、結構合理的農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化覆蓋率達到70%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機認證，上市農(nóng)產(chǎn)品達到國家質量安全強制性標準和無公害標準，出口農(nóng)產(chǎn)品達到國際標準或進口國同類產(chǎn)品質量水平。新建15個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，地理標志保護產(chǎn)品總量達到40個以上并全部使用專用保護標志。培育一批在國內(nèi)市場認知度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品。糧油、釀酒葡萄、啤酒花、啤酒大麥、種用玉米、馬鈴薯、油橄欖、中藥材、畜產(chǎn)品、果蔬等優(yōu)勢特色和地理標志產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化程度明顯增強，經(jīng)濟效益明顯提高。
2.食品藥品業(yè)。食品企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，食品小作坊納入質量安全監(jiān)管體系，藥品、保健食品全部通過國家相關認證或審批，建立嚴密的質量監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)部質量管理體系，確保產(chǎn)品質量安全。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工及制藥，提升品質，創(chuàng)立品牌。橄欖油、淀粉、熏醋、茶葉、肉奶制品等特色農(nóng)畜加工產(chǎn)品質量達到國內(nèi)先進水平；特色中成藥、中藥材、藏藥、生物制品、生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品及保健食品質量全部符合國家標準；葡萄酒產(chǎn)業(yè)按照國際標準提高品質，增加產(chǎn)能，大幅提高在全國同類產(chǎn)品市場中的影響力和競爭力。
3.裝備制造業(yè)。重點研發(fā)的新型能源裝備、大型寬幅金屬板材帶材連續(xù)鍍膜裝備、油氣管線制造成套設備、大型快速鍛壓機、節(jié)水灌溉設備等高新技術產(chǎn)品，按國際先進水平高起點組織生產(chǎn)，搶占市場先機；通過技術創(chuàng)新大幅提高數(shù)控機床、石油鉆采及煉化設備、電工電器、真空鍍膜等優(yōu)勢產(chǎn)品的標準化、自動化、信息化、專業(yè)化水平和整機配套能力，努力達到國際先進水平，鞏固優(yōu)勢地位；用先進技術改造通用機械、農(nóng)業(yè)機械等傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升技術性能和質量檔次，形成亮點和特色，開拓市場空間。通過以上3個層次的創(chuàng)新、改造、提升，努力使我省裝備制造業(yè)整體水平邁上新臺階，成為全國重要的專業(yè)裝備生產(chǎn)基地。
4.石油化工產(chǎn)業(yè)。精細化工、生物化工等化工新材料及煤化工、氟化工、氯堿化工、異氰酸酯等新產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質量達到或接近國際先進水平；甲醇、合成樹脂、合成橡膠、化肥等主要石油化工產(chǎn)品質量優(yōu)等品率達到95%以上。綜合能耗和污染排放優(yōu)于國家控制標準。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
5.冶金有色產(chǎn)業(yè)。重點冶金有色企業(yè)的主要產(chǎn)品質量達到國內(nèi)先進水平；產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，鋼鐵冷軋板帶材、新型材、專用材、合金鋼及有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新型加工材料產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)品質量達到國際或國內(nèi)先進水平；鎳、鋁、銅、鉛、鋅、稀土等精煉產(chǎn)品質量優(yōu)等品率達到95%以上。綜合能耗和污染排放指數(shù)低于國家控制標準值。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
6.輕紡產(chǎn)業(yè)。通過貫徹實施新技術標準、應用先進適用技術，大力推進紡織、皮革、造紙、塑料、包裝、五金、家具、陶瓷、民族手工藝等產(chǎn)品質量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質量優(yōu)等品率達到95%以上，主要質量指標達到國內(nèi)先進水平。全面開展清潔生產(chǎn)，積極推廣循環(huán)利用工藝，完成節(jié)能減排目標任務。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，增強整體競爭實力。
7.電子信息產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球信息技術快速發(fā)展的機遇，針對其高融合性、高滲透性、倍增性的特征，及時迅速捕捉、創(chuàng)新、應用最新信息技術成果，加快集成電路和電子器件、電子專用設備、自動化控制設備、通信電纜、軍事電子設備和軍用電子器件、軟件與信息服務業(yè)的改造、提升和發(fā)展，形成高品質的電子信息產(chǎn)品、電子專用設備、器件生產(chǎn)聚集區(qū)域和基地，整體質量水平向國際標準靠攏，振興我省電子信息產(chǎn)業(yè)。
8.建筑材料產(chǎn)業(yè)。通過推進大型新型干法水泥項目建設，優(yōu)化資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整結構，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質量。玻璃產(chǎn)品質量實現(xiàn)向真空、安全、專用的高檔次提升。積極研發(fā)新型墻體材料，加快應用新技術、新成果，提升新型墻體材料的質量水平。重點企業(yè)全部通過質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證，產(chǎn)品質量達到國內(nèi)先進水平。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
9.工程建設行業(yè)。以工程質量強制性標準和施工技術規(guī)程、規(guī)范為基本依據(jù)，優(yōu)化工程技術方案，強化工程質量全過程監(jiān)管，積極采用新技術、新材料、新工藝，全面提高建筑、道路及水利工程質量水平，力爭全省重點工程質量達到先進水平，事關民生的保障性住房，全部符合質量安全標準要求。爭創(chuàng)國家和省部級工程質量獎。
10.環(huán)境保護行業(yè)。嚴格執(zhí)行國家和地方強制性環(huán)境保護標準，加強對重點污染源的專項整治，加強重點流域的污染防治和小流域綜合治理，加強省市兩級危險廢物處置項目建設，提升城市污水收集、處理能力，推進廢物資源化。進一步強化森林、植被、濕地、河流等自然生態(tài)保護。努力實現(xiàn)全省城市大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量、城市生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善和自然生態(tài)功能的基本恢復。扎實開展污染減排，實現(xiàn)二氧化硫和化學需氧量排放均低于國家限定指標。
11.旅游行業(yè)。旅行社、旅游星級飯店、旅游A級景區(qū)實行標準化、規(guī)范化經(jīng)營、服務和管理；A級旅游景區(qū)開展品牌創(chuàng)建活動，實現(xiàn)服務方式和服務質量與國際接軌；質量投訴受理渠道通暢，質量監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有力，服務質量和誠信度全面提升。
12.商業(yè)服務業(yè)。全省商業(yè)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質量先行負責制，嚴格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務的質量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品。商場、飯店、醫(yī)院、金融、保險、電信等行業(yè)采用先進管理方法，提升質量承諾層次和誠信水平，整體服務質量明顯改善，社會滿意度穩(wěn)步提升。
三、重點工作。
?。ㄎ澹┰鷮崢嫿óa(chǎn)業(yè)標準化體系。以技術含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟技術發(fā)展方向的高新技術產(chǎn)品為重點，抓緊制定一批高新技術及其產(chǎn)品質量標準，構建高新技術產(chǎn)業(yè)標準化體系，帶動高新技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在尋找差距、分析問題基礎上，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品現(xiàn)行的技術標準進行修訂和改造，大幅度提升標準水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和工藝、裝備、管理水平全面提高。鼓勵企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，構建出口產(chǎn)品標準化體系，增強出口產(chǎn)品國際市場競爭力。以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，抓緊制定和完善包括產(chǎn)品品質、質量安全、生產(chǎn)技術、環(huán)境條件等標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)地方標準，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化體系，在優(yōu)質、高效、安全基礎上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進程。加快構建服務業(yè)標準化體系，全面規(guī)范服務行為，提升行業(yè)質量和水平。依據(jù)國家低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護政策要求，結合我省實際，以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，加快構建節(jié)能減排標準化體系，制定生態(tài)保護區(qū)和城市大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等地方標準。抓好循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)劃實施，推進甘肅國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。爭取在我省主導和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設立3—5個國家標準化專業(yè)委員會，積極承擔國家標準和參與國際標準的制定，擴大我省產(chǎn)業(yè)在國家標準化領域的話語權。
?。┓e極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。以重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)立名牌的主要對象，結合區(qū)域特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并扎實推進。把提高科技含量、擁有自主知識產(chǎn)權作為創(chuàng)立名牌的重要條件，引導和鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升品牌質量性能，提高經(jīng)濟效益。堅持創(chuàng)建名牌、重在培育的方針，引導和督促企業(yè)，著力從產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、工藝設備改造、質量管理、市場開拓、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)培育，努力提高產(chǎn)品質量和市場占有率。抓住重點，突破難點，實現(xiàn)由省名牌到中國名牌的升級發(fā)展。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以強勢、優(yōu)勢企業(yè)為主體，加強優(yōu)質產(chǎn)品示范區(qū)建設，通過政府引導和市場機制，促進資源要素向強勢、優(yōu)勢企業(yè)聚集，形成一批具有很強競爭力的企業(yè)集團。進一步規(guī)范名牌產(chǎn)品、著名商標的認定和管理工作，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，營造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。
?。ㄆ撸┤嬖鰪娖髽I(yè)質量技術基礎和創(chuàng)新能力。全面落實企業(yè)質量安全主體責任，嚴格執(zhí)行國家質量法律法規(guī)和強制性標準，建立完善從產(chǎn)品設計、原材料采購、生產(chǎn)加工、關鍵工序控制、出廠檢驗到售后服務的全過程質量安全保證體系。納入國家生產(chǎn)許可、市場準入、強制性認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定條件和程序，通過國家生產(chǎn)條件及質量管理能力審查，產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可或強制性認證。大中型企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標準化體系、計量體系、質量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%，計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%，企業(yè)內(nèi)部量值傳遞的計量標準器具受檢率達到100%，強制檢定的工作計量器具周期受檢率達到95%。規(guī)模以上重點企業(yè)全部通過質量管理體系認證，其中涉及環(huán)境保護的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認證；涉及食品安全的企業(yè)通過食品安全管理體系認證；醫(yī)藥和保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過藥品（保健食品）生產(chǎn)質量管理規(guī)范（GMP）認證；藥品經(jīng)營企業(yè)通過藥品經(jīng)營企業(yè)質量管理規(guī)范（GSP）認證；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質量管理規(guī)范認證。鼓勵食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國外衛(wèi)生注冊，化工企業(yè)獲得REACH注冊。大力開展質量興企、質量改進、節(jié)能降耗以及QC小組、技能競賽等活動，重點企業(yè)積極推行卓越績效管理。不斷增強技術創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，加強高質量、高技術、高附加值的新產(chǎn)品研制；按照市場引導、互利互惠的原則，強化產(chǎn)學研相結合，加強對重點產(chǎn)品的技術攻關，推進全省產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級；對事關全省經(jīng)濟增長的重大科技創(chuàng)新項目，組織力量攻關突破，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
?。ò耍┣袑嵓訌娰|量檢測技術平臺和能力建設。緊緊圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地建設，按照科學規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，集中資金，加快建設風電設備、節(jié)能換熱、塑料建材等國家級質量檢驗中心，充分發(fā)揮其在重點產(chǎn)品質量檢測、鑒定分析、評價咨詢、標準制定、科技創(chuàng)新等方面的引領和帶動作用；根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟特點和培育產(chǎn)業(yè)集群需要，有計劃建設一批省級質量檢驗檢測中心，更好為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供檢測服務；支持縣級質量檢驗機構重點加強食品、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，提高食品安全保證能力；根據(jù)加強工程質量、環(huán)境質量監(jiān)測要求，進一步提升工程和環(huán)境質量檢測機構的技術能力。充分利用大型企業(yè)、高等院校、科研機構的檢測技術資源，通過統(tǒng)一、規(guī)范的資質認定和評價認可，增強其社會化檢測服務功能，形成以各級法定檢驗檢測機構為骨干、社會檢測力量為補充，技術設施先進、各具專業(yè)特長，密切協(xié)作的公共檢驗檢測平臺，為推進質量振興提供有力的技術支撐。
?。ň牛┘哟蠼?jīng)濟運行中的質量安全監(jiān)管力度。建立完善質量監(jiān)管機制，依法加強對關系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全、人民群眾基本生活、節(jié)能減排的重點產(chǎn)品質量、重點工程質量、特種設備、污染物排放的監(jiān)督檢查，切實保障食品、藥品、水質、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、工程建設、化學危險品及其包裝、特種設備等重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點工程的質量安全。建立完善質量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場退出、責任追究等制度，對區(qū)域性、傾向性的質量安全問題，組織開展專項整治，嚴厲查處質量違法行為。建立完善風險監(jiān)測、評估、預警、信息通報、突發(fā)事件處置等監(jiān)管制度，切實防范和有效處置產(chǎn)品質量及食品藥品安全突發(fā)事件、工程質量安全事故、特種設備安全事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。進一步加強進出口商品檢驗檢疫，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和存在質量安全隱患的商品進入輸出。運用生產(chǎn)許可、市場準入等手段，有計劃、有步驟淘汰產(chǎn)品質量差、工藝技術落后、能源資源消耗高、對環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張。
（十）強化質量服務和信用管理。積極發(fā)展質量公證和咨詢等中介機構，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會、質量協(xié)會等社會團體以及檢驗檢測、技術咨詢、審核認證等中介機構的作用，為企業(yè)提供檢驗測試、產(chǎn)品認證、質量體系認證、質量信用評價、工程設備監(jiān)理、服務質量提升以及環(huán)境質量認證和資質評定等方面的服務。WTO/TBT咨詢機構以及具備條件的行業(yè)協(xié)會，要建立國際貿(mào)易技術壁壘標準咨詢、行業(yè)法律服務和保障機制，幫助企業(yè)應對國際貿(mào)易糾紛和知識產(chǎn)權糾紛。加快企業(yè)質量信息管理系統(tǒng)建設，健全企業(yè)產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量等信用記錄，實行企業(yè)質量分類管理。加強部門協(xié)作，推進信息共享，在銀行信貸、政府采購、工商管理、工程招投標、質量信用評級等領域廣泛應用企業(yè)質量信息，形成有效的市場激勵約束機制。
四、保障措施。
?。ㄊ唬┘訌娊M織領導。成立甘肅省推進質量振興領導小組，負責質量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查、督促指導。各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本意見要求，在開展質量興市（縣）活動的基礎上，進一步調(diào)整方案，充實機構，擴展內(nèi)容，突出重點，完善方案。省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省建設廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局等相關部門，要切實抓好各自職責范圍內(nèi)的質量振興工作，并密切配合，努力形成工作合力。各級政府要將質量振興列入重要議事日程，及時分析形勢，研究問題，制定措施，深入推進。建立上級政府對下級政府、政府對相關部門和重點企業(yè)推進質量振興的考核機制，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲。建立質量問責制度，嚴格追究因失職瀆職造成重大質量事故的單位和人員的責任。省推進質量振興領導小組每年組織對各市州政府開展推進質量振興工作年度目標任務完成情況進行檢查考評，對成績突出的予以表彰獎勵，對未能完成目標任務的予以批評，并限期完成。
（十二）推進法制建設。深入貫徹實施國家有關質量法律、法規(guī)，針對質量工作的熱點和難點問題，制定、修訂適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質量法規(guī)、規(guī)章。將質量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，采取多種形式，在全社會普及質量法律、法規(guī)知識，分層次抓好各類人員的質量法制教育。著力增強企業(yè)的質量法律意識，嚴格依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。進一步加強質量執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質和水平，落實質量行政執(zhí)法責任制，完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格質量責任追究，保證優(yōu)勝劣汰競爭機制作用的充分發(fā)揮，為推進質量振興創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（十三）實行激勵約束。設立甘肅省人民政府質量獎，以省政府名義對質量振興中成績卓著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對獲得國家級名牌和甘肅省名牌的企業(yè)，按照《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎勵辦法的通知》（甘政發(fā)[2009]55號）予以表彰獎勵；支持企業(yè)建立內(nèi)部質量獎勵制度。全面開展企業(yè)質量信用等級評價活動，持續(xù)深入開展優(yōu)良工程、著名商標評定、“百城萬店無假貨”“誠信興商”、創(chuàng)建旅游品牌、服務滿意度測評等活動。各級政府要加大對質量工作的經(jīng)費投入，省財政重點保證標準體系建設、質量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設、國家級質量監(jiān)督檢驗中心建設等必需的經(jīng)費支持。各級財政要切實保障對食品等重點產(chǎn)品進行抽樣檢驗的費用。按照扶優(yōu)扶強原則，從信貸、技改、政府采購等方面，重點扶持名優(yōu)產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、主導優(yōu)勢產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)也要加大對質量改進提升、技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)的資金投入。新聞媒體要加強開展對質量振興工作的宣傳報道，宣傳名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、質量管理先進企業(yè)和個人，對制假售假和質量失信企業(yè)進行曝光，營造良好輿論氛圍。
（十四）強化宏觀調(diào)控。在省推進質量振興領導小組統(tǒng)一領導下，定期對不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同層次、不同類型的企業(yè)實行全方位質量抽樣檢測，開展市場調(diào)查和用戶評價，采集檢測數(shù)據(jù)和質量信息，進行綜合梳理，全面、系統(tǒng)、準確掌握質量狀況。在此基礎上，采用科學的分析統(tǒng)計方法，對存在的突出問題作出準確分析判斷，提出改進提升的具體措施。各級政府及其相關職能部門要及時調(diào)查分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)質量狀況和存在的問題，建立質量監(jiān)控機制，組織開展綜合治理。根據(jù)推進質量振興的階段性進展情況，結合國家有關政策和國際國內(nèi)最新質量工作動態(tài)，研究制定有前瞻性和可操作性的質量調(diào)控機制和措施，引導全省質量水平不斷提升。
?。ㄊ澹┨岣哧犖樗刭|。各行業(yè)、企業(yè)要根據(jù)不斷提升質量水平的需要，加強質量人才隊伍建設，在培養(yǎng)高層次、高技能質量專業(yè)人才的同時，有計劃、分層次開展質量新理念、新原理、新標準、新技術、新方法的繼續(xù)教育和培訓，提高職工技能水平。對負責標準制修訂、新產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、質量管理等關鍵部門和崗位，調(diào)配具有較高專業(yè)素質的技術人員。省內(nèi)高校要加強質量相關專業(yè)學科建設，培養(yǎng)高素質專業(yè)人才。擴大和加強質量領域的對外合作與技術交流，大膽引進高端人才。建立質量專業(yè)技術人員職（執(zhí)）業(yè)資格認定制度，逐步使全省企業(yè)從事標準化、計量、質量檢驗、質量管理的人員實行持證上崗，不斷提高全省質量隊伍的業(yè)務技術素質和綜合管理能力，為推進質量振興，提升全省整體質量水平提供人才支撐。
二○一○年四月六日
來源：中國法律信息網(wǎng)
