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截止時(shí)間：2011-09-10
當(dāng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)日漸崛起，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極時(shí)，距離重慶城區(qū)僅90公里的廣安市鄰水縣，更是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮良好的地緣優(yōu)勢(shì)，“大做重慶配角經(jīng)濟(jì)文章，全力推進(jìn)全縣中小企業(yè)的快速發(fā)展”。
憑借地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢(shì)”，鄰水縣主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，傾力打造工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑旅游“三大基地”，在顯露出“橋頭堡”實(shí)力的同時(shí)，更成為中小企業(yè)成長(zhǎng)的熱土。
走進(jìn)鄰水，以中小企業(yè)為主體，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，面向重慶發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”的思路讓人記憶深刻——
“三大優(yōu)勢(shì)”衍生出的“好文章”
發(fā)揮地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢(shì)”，鄰水縣中小企業(yè)瞄準(zhǔn)重慶，借助重慶經(jīng)濟(jì)的輻射能力，大力發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)為重慶大企業(yè)、大集團(tuán)的配套經(jīng)濟(jì)，寫(xiě)出了一篇篇中小企業(yè)發(fā)展的“好文章”。
“鄰水沒(méi)有一家大型企業(yè)，要建設(shè)川東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’，必須借力重慶大市場(chǎng)，大力發(fā)展‘配角經(jīng)濟(jì)’，以中小企業(yè)唱大戲。”早在2006年，鄰水縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任曾長(zhǎng)東在推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略大會(huì)上，就發(fā)動(dòng)了中小企業(yè)這個(gè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)的強(qiáng)力“引擎”。
“中小企業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)興”。一組數(shù)據(jù)顯示了發(fā)展思路的成效：2008年鄰水縣工業(yè)增加值增幅連續(xù)3年居廣安市首位，850余家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值是8年前的22倍。盡管遭受全球金融危機(jī)影響，該縣今年一季度仍然引進(jìn)投資項(xiàng)目48個(gè)，同比增長(zhǎng)95.2%。
這個(gè)位于我省丘陵地區(qū)的縣城，如何實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速發(fā)展？又如何壯大縣域經(jīng)濟(jì)的總量？
鄰水敲定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新方略——充分發(fā)揮地緣、交通、資源“三大優(yōu)勢(shì)”，全方位融入重慶經(jīng)濟(jì)。
鄰水與重慶山水相連，是我省距重慶市主城區(qū)最近的縣，達(dá)渝、滬蓉高速公路交匯，縣城到重慶主城區(qū)僅需40分鐘車程。當(dāng)前著力打造的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)又為鄰水的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。與此同時(shí)，鄰水本身資源優(yōu)勢(shì)突出，已探明和發(fā)現(xiàn)煤、石灰石、天然氣等礦產(chǎn)達(dá)27種；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米和臍橙、西瓜、生豬、水禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，是全國(guó)商品糧供應(yīng)基地、瘦肉型肉豬基地、全省優(yōu)質(zhì)臍橙基地。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要面向重慶市場(chǎng)，有“小車跑成都，大車跑重慶”的傳統(tǒng)。
圍繞資源、地緣和交通優(yōu)勢(shì)，鄰水有個(gè)“一二三四計(jì)劃”：即鄰水產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，10%銷往重慶市場(chǎng)；20%的“鄰水造”，通過(guò)重慶出口；30%的鄰水工業(yè)品為重慶企業(yè)量身定做；40%的游客來(lái)自重慶或從重慶轉(zhuǎn)道鄰水。
“鄰水要像昆山做上海文章那樣做好重慶文章，必須全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展筑牢更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，搶占川東經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)?！边@是縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)尹黎明的心聲。
“配角經(jīng)濟(jì)”的文章由此拉開(kāi)。全縣充分發(fā)揮緊鄰重慶的地緣優(yōu)勢(shì)，全力打造重慶工業(yè)配套、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、旅游休閑度假“三大基地”。
目前，該縣機(jī)械、能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等五大支柱產(chǎn)業(yè)的850余家中小企業(yè)正在這片熱土上不斷發(fā)展壯大。2008年，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.8億元；國(guó)、地稅收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)億”，超過(guò)3億元；工業(yè)增加值增幅連續(xù)3年居廣安市首位；綜合目標(biāo)考核15年來(lái)首次在全市“奪魁”。
“三大突破”中小企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道
鄰水著力在配套重慶發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)上求突破，全縣中小企業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。也正是“三大突破”的強(qiáng)力助推，鄰水中小企業(yè)的發(fā)展迅速駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
重慶隆創(chuàng)動(dòng)力有限公司整體搬遷至鄰水，已成為該縣乃至廣安市機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”；川東麻紡有限公司從永川來(lái)到鄰水，迅速發(fā)展成四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)……
“土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本低，政策環(huán)境好”，成為許多重慶企業(yè)看好鄰水的重要原因。2000年以來(lái)，長(zhǎng)龍藥業(yè)、勇鵬食品、利達(dá)電機(jī)等近300戶來(lái)自重慶的中小企業(yè)入駐鄰水。
不難看出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是鄰水實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展總量突破的重要砝碼之一。鄰水縣相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，30平方公里的鄰水工業(yè)集中發(fā)展區(qū)恰是為承接重慶及長(zhǎng)三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)。如今，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已初具規(guī)模，形成以汽摩配件為主的機(jī)電園、以水泥為主的建材園、以毛針織品和棉麻制品為主的輕紡工業(yè)園，“一園一特色，一園一產(chǎn)業(yè)，一區(qū)多園”的發(fā)展格局基本形成。入駐的60多戶企業(yè)，60%以上來(lái)自重慶或?yàn)橹貞c企業(yè)配套。
總量上的突破不可小覷。擴(kuò)大中小企業(yè)總量，引入是一方面，另一方面則來(lái)自存量的激發(fā)。全民創(chuàng)業(yè)工作的重大突破，功不可沒(méi)。
鄰水充分利用民間資金，激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民興辦企業(yè)的高潮。不僅如此，回引工程也收效明顯，通過(guò)建立鄉(xiāng)友信息庫(kù)，定期開(kāi)展在渝老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，在鄉(xiāng)友眾多的重慶、廣東等地建立流動(dòng)黨員服務(wù)站等形式，已回引投資8000萬(wàn)元的也美電器、投資3000萬(wàn)元的盟欣皮具等鄉(xiāng)友企業(yè)10余家，回引毛針織企業(yè)200余家，大大解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。
今年，該縣又確定以工業(yè)園區(qū)為載體，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的思路，把主要精力放在重慶、廣東及浙江等地區(qū)，著力引進(jìn)中小企業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)中小企業(yè)項(xiàng)目100個(gè),到位資金20億元以上。
“三大保障”力挺中小企業(yè)快速成長(zhǎng)
強(qiáng)化政策保障、要素保障和環(huán)境保障，大力拓展政策空間，消除要素瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
中小企業(yè)引入后，應(yīng)該強(qiáng)化哪些服務(wù)？扶持起來(lái)的中小企業(yè)如何引導(dǎo)其快速發(fā)展？面對(duì)量與質(zhì)的同步要求，鄰水縣政府積極為中小企業(yè)發(fā)展打造良好軟環(huán)境，力挺中小企業(yè)快速發(fā)展。
政策是中小企業(yè)發(fā)展最重要的“軟環(huán)境”之一。為強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的政策保障，該縣專門出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持辦法》、《毛紡織業(yè)扶持辦法》等政策辦法，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定金額的新建或技改項(xiàng)目，由財(cái)政給予較大力度的貼息補(bǔ)助。
與此同時(shí)，針對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)從重慶轉(zhuǎn)移而來(lái)的問(wèn)題，該縣還借鑒重慶在稅收政策上的做法，做到稅收返還等方式與重慶一致。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)，從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、輿論引導(dǎo)等多方面鼓勵(lì)扶持引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)生產(chǎn)效益好、安全無(wú)事故、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)。
要素保障方面，則著力破解資金、土地、能源、人才等發(fā)展難題，推動(dòng)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，向中小企業(yè)傾斜。在資金投入上，每年工業(yè)集中區(qū)內(nèi)土地經(jīng)營(yíng)的全部?jī)羰找婧统鞘型恋亟?jīng)營(yíng)收益的50%用于集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年均投入資金達(dá)1億元以上，并建立銀政企定期聯(lián)系制度，成立擔(dān)保公司，為企業(yè)信貸融資搭建良好平臺(tái)；在工業(yè)用地上，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，盤活存量土地，用好增量土地，每年為中小企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備土地2000畝以上；在能源調(diào)度上，縣內(nèi)煤礦優(yōu)先滿足中小企業(yè)用煤；同時(shí)加快建設(shè)出川入渝的6條通道，對(duì)連接重慶的斷頭路進(jìn)行了修復(fù)，構(gòu)建起快捷的運(yùn)輸通道，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)輸成本；注重人才儲(chǔ)備，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)施政企聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃。
不僅如此，強(qiáng)化環(huán)境保障。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，全面優(yōu)化“高誠(chéng)信、零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的政務(wù)環(huán)境。
巢好自有鳳來(lái)?xiàng)?。今日的鄰水，一個(gè)功能齊、規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)的中小企業(yè)發(fā)展“大平臺(tái)”，就像“磁石”一樣吸引著來(lái)自四面八方的投資者。僅2008年，全縣就引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，到位資金17.96億元。
如今，在成為全省首批中小企業(yè)發(fā)展基地縣之后，鄰水新的發(fā)展目標(biāo)又已經(jīng)鎖定：力爭(zhēng)用5年時(shí)間，園區(qū)建設(shè)面積達(dá)10平方公里，發(fā)展中小企業(yè)800家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120戶，產(chǎn)值翻兩番。
快評(píng)
2009年5月初，“渝鄰合作橋”對(duì)接會(huì)和川渝部分友好商會(huì)合作峰會(huì)先后在鄰水召開(kāi)，共簽約項(xiàng)目投資1.7億元；5月底，鄰水還與長(zhǎng)壽、墊江、渝北等重慶區(qū)（縣）達(dá)成交通項(xiàng)目對(duì)接共識(shí)，年內(nèi)將新建6條出川入渝通道；6月，從重慶引入的天元生物工程技術(shù)有限公司新廠房正在進(jìn)行最后的設(shè)備安裝，100億粒藥用膠囊生產(chǎn)線將在7月底試生產(chǎn)……
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌評(píng)價(jià)，這是典型的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在眾多中小企業(yè)看來(lái)，這是一塊成長(zhǎng)的熱土。
2009年，鄰水圍繞緊鄰重慶這一優(yōu)勢(shì)，壯大中小企業(yè)發(fā)展數(shù)量，提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的步伐越來(lái)越大。這是丘區(qū)利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力自身挖潛，發(fā)展中小企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)。
在數(shù)量突飛猛進(jìn)的同時(shí)，鄰水通過(guò)強(qiáng)化保障、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造環(huán)境等種種舉措，逐步培養(yǎng)本土的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，讓中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量也一路領(lǐng)先。
隨著我省建設(shè)西部綜合交通樞紐的不斷推進(jìn)，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的不斷發(fā)展，有著準(zhǔn)確定位和發(fā)展思路的鄰水，定能譜寫(xiě)出更加動(dòng)人的中小企業(yè)發(fā)展篇章！
來(lái)源: 四川在線-四川日?qǐng)?bào)(成都)
