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截止時間：2011-09-10
關(guān)于加強小額擔保貸款促進就業(yè)工作的通知
瀘市府函〔2009〕120號
瀘州市人民政府關(guān)于加強小額擔保貸款促進就業(yè)工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：
為加快推動我市小額擔保貸款工作，切實幫助城鄉(xiāng)各類勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進我市就業(yè)工作的深入開展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快推進小額擔保貸款促進就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（川府函〔2007〕117號）和《四川省人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)工作的通知》（川府發(fā)〔2009〕13號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市小額擔保貸款工作提出以下意見。
一、加強領(lǐng)導，落實責任，健全小額擔保貸款工作目標責任制
建立健全小額擔保貸款工作目標考核責任體系。將小額擔保貸款工作目標任務(wù)列入市政府對各區(qū)縣政府年度重點督辦事項考核項目，年終進行檢查考核。加強日常指導監(jiān)督，市小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)小組辦公室按月通報各區(qū)縣小額擔保貸款政策落實情況。
建立小額擔保貸款日常監(jiān)管工作制度。各區(qū)縣成立由當?shù)貏趧?、財政、銀行等部門組成的小額擔保貸款聯(lián)合工作機構(gòu)，負責對當?shù)匦☆~擔保貸款的聯(lián)合會審和回收工作。聯(lián)合會審工作由各區(qū)縣勞動保障部門牽頭負責，由當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局聯(lián)合擔保公司、銀行，組成聯(lián)合調(diào)查組，對申請貸款人員情況進行聯(lián)合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況開展“一站式”聯(lián)合會審工作，縮短和簡化審批程序，提高審核效率；回收工作由各區(qū)縣擔保機構(gòu)牽頭負責，聯(lián)合當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理局、貸款人員所在社區(qū)和貸款銀行組成貸款回收工作小組開展回收，保證貸款按期足額回收到位。
二、加大小額擔保貸款政策力度，增強小額擔保貸款促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)效力
擴大小額擔保貸款政策覆蓋范圍。將小額擔保貸款政策的覆蓋范圍擴大到所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)勞動者和進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者。城鎮(zhèn)勞動者和農(nóng)村勞動者持《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》）到其創(chuàng)業(yè)所在社區(qū)申請貸款，申請貸款辦法參照原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員申請貸款的辦法執(zhí)行。
加大小額擔保貸款政策力度。對創(chuàng)業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目前景好的，可適當提高小額擔保貸款額度，個人貸款最高可達5萬元，貸款期限不超過2年。對登記失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)發(fā)放貸款，由創(chuàng)辦者按照個人小額擔保貸款辦法向其創(chuàng)業(yè)所在社區(qū)提出貸款申請，按符合小額擔保貸款條件的持《登記證》人員的數(shù)量，給予每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆綁式”貸款。
降低反擔保門檻。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額擔保貸款”的聯(lián)動機制，大力加強信用社區(qū)建設(shè)，建立“勞動保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓——信用社區(qū)綜合個人信用評級——信用社區(qū)推薦——經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放貸款——信用社區(qū)定期回訪”的小額擔保貸款綠色通道。經(jīng)市上命名的信用社區(qū)推薦的小額貸款申請者，取消個人反擔保條件，由所在信用社區(qū)對貸款申請者提供信用擔保，信用社區(qū)應(yīng)做好貸款申請者的推薦和貸款后的定期回訪跟蹤管理工作。對在開展信用社區(qū)創(chuàng)建活動的社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的貸款申請人員，免除反擔保條件。對具有良好個人信用記錄、從事個體經(jīng)營和成功創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的人員，擔保機構(gòu)免除反擔保。
三、完善小額貸款擔保工作管理辦法，保證小額擔保貸款工作的順利進行
建立健全小額擔保貸款獎勵工作機制。每年底，經(jīng)市小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)小組檢查考核，對完成小額擔保貸款年度目標任務(wù)，且貸款到期回收率達到80%以上的，給予5萬元工作獎勵；對完成小額擔保貸款年度目標任務(wù)達到110%以上的，且貸款到期回收率達到90%以上的區(qū)縣，給予10萬元工作獎勵。以上獎勵資金由同級財政解決。同時，各區(qū)縣當年完成小額擔保貸款目標任務(wù)情況，作為市上分配就業(yè)專項資金的重要因素之一。
四、完善和落實小額擔保貸款工作獎懲制度
各區(qū)縣要積極落實小額擔保貸款回收獎勵、小額擔保貸款逾期回收手續(xù)費等獎勵辦法。對小額擔保貸款回收率達到90%、93%、96%以上的社區(qū)分別按照社區(qū)當年實際到期貸款回收額的1%、2%、3%給予獎勵。符合獎勵條件的社區(qū)向所屬區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局申請獎勵，區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局核實后，報同級勞動保障行政部門審定，送同級財政審批并劃撥獎勵資金。獎勵資金在區(qū)縣財政安排的就業(yè)資金中列支。
小額擔保貸款逾期貸款追索實行項目管理的方式，具體辦法由各區(qū)縣制定。每年年底前，對承擔此項工作的區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)或者街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障機構(gòu)，按逾期貸款回收額的5%予以補貼。由申報補貼單位向本區(qū)縣勞動保障行政部門提出申請，區(qū)縣勞動保障行政部門核實并簽署意見后，送同級財政審批并向申報單位劃撥補貼資金，補貼資金在各縣區(qū)財政安排的就業(yè)資金中列支。
凡未完成市政府下達的當年小額擔保貸款目標任務(wù)或者貸款不良回收率超過20%的區(qū)縣，取消當年評選就業(yè)工作先進單位資格。對小額擔保貸款不良率已超過20%的區(qū)縣，暫停小額擔保貸款審核和發(fā)放工作，由當?shù)匦☆~擔保貸款聯(lián)合工作機構(gòu)負責抓好逾期回收工作，不能回收的，由當?shù)刎斦磽；鸫鷥敁p失辦法進行代償。
對誠實守信的貸款人員按時還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。對惡意逃廢債務(wù)、經(jīng)相關(guān)部門多次催收仍不按規(guī)定要求還款的貸款者，取消其享受的所有扶持政策。
五、加快推進勞動密集型小企業(yè)貸款政策的落實，增強小額擔保貸款帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)
根據(jù)申請貸款的勞動密集型小企業(yè)吸納持《登記證》人員占其在職職工總數(shù)比例的情況，提高勞動密集型小企業(yè)貸款額度，其貸款最高可達到200萬元，貸款期限不超過2年。
加大對勞動密集型小企業(yè)貸款貼息支持力度，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息），中央和地方財政各負擔25%。各級財政、銀行和勞動保障部門要按照四川省財政廳、中國人民銀行成都分行、四川省勞動和社會保障廳、財政部駐四川省監(jiān)察專員辦事處《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（川財金〔2004〕18號）的規(guī)定，加快推進勞動密集型小企業(yè)的貸款政策的落實工作。申請貸款的小企業(yè)按照企業(yè)屬地原則向其所在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理局申請辦理《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，向同級財政申請貸款貼息。
六、強化小額擔保貸款工作的指導、監(jiān)督管理和宣傳
市小額擔保貸款工作領(lǐng)導小組對工作進展較慢的區(qū)縣要加強督促檢查和指導。各區(qū)縣勞動保障、財政部門和人民銀行要做好小額擔保貸款工作的組織實施工作，定期收集小額擔保貸款工作進展情況，從今年6月起，于每月底前將本地小額擔保貸款工作情況報送市小額擔保貸款工作領(lǐng)導小組辦公室。要加強對小額擔保貸款政策和小額擔保貸款先進典型的宣傳，為推動小額擔保貸款工作和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)造良好社會氛圍。
附件：2009年各區(qū)縣小額擔保貸款工作目標任務(wù)分解表
二○○九年六月二十六日
2009年各區(qū)縣小額擔保貸款目標任務(wù)分解表
單位：萬元
|
區(qū) 縣 |
目標任務(wù) |
小額擔保貸款違約率控制在（%）以內(nèi) |
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江陽區(qū) |
280 |
20 |
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龍馬潭區(qū) |
260 |
20 |
|
納溪區(qū) |
260 |
20 |
|
瀘 縣 |
250 |
20 |
|
合江縣 |
250 |
20 |
|
敘永縣 |
150 |
20 |
|
古藺縣 |
150 |
20 |
|
合 計 |
1600 |
20 |
來源：市政府
