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截止時間:2008-06-01
關(guān)于對《四川省政府分散采購管理暫行辦法》
(草案)征求意見的通知
各市(州)財政局、擴(kuò)權(quán)試點縣(市)財政局、各政府采購社會代理機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)政府分散采購的管理,規(guī)范政府分散采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,我們草擬了《四川省政府分散采購管理暫行辦法》(草案),現(xiàn)就草案向你們征求意見。
有關(guān)意見或建議請以書面或電子郵件的形式于
聯(lián)系方式如下:
電話:028-86662797 吳正新
電子郵件:wuzhengxin.888@163.com
地址:成都市南新街37號
四川省財政廳政府采購監(jiān)督管理處
二○○八年四月十七日
四川省政府分散采購管理暫行辦法(草案)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)政府分散采購的管理,規(guī)范政府分散采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 四川省政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。
第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行政府分散采購活動適用本辦法。
第四條 本辦法所稱政府分散采購,是指四川省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以外且達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
集中采購目錄以內(nèi)的專用類貨物和工程采購項目,采購人有特殊需求的,經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),實行分散采購。
政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以四川省人民政府、市(州)人民政府、擴(kuò)權(quán)試點縣(市)人民政府公布的為準(zhǔn)。
第五條 政府分散采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。
各級財政部門是政府采購工作的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)政府分散采購活動中的監(jiān)督管理職責(zé)。
采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)履行操作職能,接受財政部門的監(jiān)督管理。
第六條 政府分散采購活動可以由采購人自行組織,也可以委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織。
采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)采購的,應(yīng)當(dāng)在“四川政府采購網(wǎng)”公布的政府采購代理機(jī)構(gòu)中選擇。
第七條 采購人符合下列條件的,可以自行組織招標(biāo):
(一)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力,有與采購招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員;
(三)采購人員經(jīng)過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓(xùn)。
采購人不符合前款規(guī)定條件的,必須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第八條 政府分散采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第九條 組織政府分散采購活動應(yīng)當(dāng)做到主體合法、程序規(guī)范。
第二章 政府分散采購預(yù)算執(zhí)行
第十條 政府分散采購預(yù)算批復(fù)后,采購人應(yīng)當(dāng)落實采購資金,盡快實施采購。
第十一條 實施分散采購前,采購人應(yīng)向財政部門填報《四川省政府采購預(yù)算執(zhí)行申報表》(以下簡稱《申報表》)。需財政部門批準(zhǔn)的政府分散采購項目,應(yīng)同時提供能夠充分體現(xiàn)采購項目有特殊需求的書面證明材料。
第十二條 財政部門收到《申報表》后,應(yīng)當(dāng)及時予以審查,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)予以受理并盡快批復(fù)采購人;不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)不予受理并及時退回采購人。
財政部門受理后,應(yīng)在收到《申報表》之日起十個工作日內(nèi)批復(fù)采購人,十個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長五個工作日,并將延長期限的理由告知采購人。
第十三條 政府分散采購適用以下方式:
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判;
(四)單一來源采購;
(五)詢價;
(六)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府分散采購的主要采購方式。
第十四條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的政府分散采購項目化整為零或者以其他任何形式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
第十五條 政府分散采購項目采購方式的適用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采購方式的變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 政府分散采購具體實施按照四川省政府采購基本程序規(guī)定執(zhí)行。
第三章 政府分散采購政策功能執(zhí)行
第十七條 政府分散采購應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府采購政策功能,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
第十八條 政府分散采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品,采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在采購文件中標(biāo)明節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購的優(yōu)惠條件、幅度、評審辦法及標(biāo)準(zhǔn),并充分體現(xiàn)優(yōu)先性。
擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購的,應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。
政府優(yōu)先、強(qiáng)制采購應(yīng)當(dāng)充分競爭、擇優(yōu)采購。采購文件不得指定特定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購產(chǎn)品或者供應(yīng)商,不得含有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。
節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄應(yīng)當(dāng)作為采購文件附件予以載明。
第十九條 政府分散采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。未予載明的,視為采購非進(jìn)口產(chǎn)品。進(jìn)口產(chǎn)品中標(biāo)、成交的,應(yīng)當(dāng)取消中標(biāo)、成交資格,重新開展采購活動。
第二十條 政府首購和訂購自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 政府采購含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 政府分散采購合同管理
第二十二條 政府分散采購合同簽訂和履行適用合同法,并不得違反《政府采購法》。
第二十三條 采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實施的政府分散采購項目,政府分散采購合同一式三份。采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商各一份。
采購人自行組織的政府分散采購項目,政府分散采購合同一式二份。采購人、供應(yīng)商各一份。
第五章 附則
第二十四條 政府分散采購資金支付按照國庫集中支付管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的采購檔案,妥善保管每項政府采購活動的采購文件,不得偽造、變更、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的,按照《政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 本辦法由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法從2008年 月 日起實施。
附件:四川省政府采購預(yù)算執(zhí)行申報表