全力整合公共工程采購，就是堅(jiān)持“立好項(xiàng)、辦好事、管好錢”九字原則。國家各級(jí)行政主管部門各司其職、通力合作：國家計(jì)劃部門嚴(yán)把項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃關(guān)；財(cái)政部門加強(qiáng)工程資金使用的管理，利用預(yù)算管理、分期支付手段和工程決算審計(jì)等有效手段，督促政府采購工程采用招標(biāo)投標(biāo)方式，融入政府采購工作體系；建設(shè)行政主管部門在施工市場管理及質(zhì)量監(jiān)理等方面發(fā)揮監(jiān)督作用。
宣傳為先
廣泛宣傳政府采購制度的實(shí)施對(duì)建立和完善公共財(cái)政體制的意義及反腐倡廉的作用，對(duì)實(shí)際存在的種種模糊認(rèn)識(shí)要加強(qiáng)宣傳溝通，消除誤解，取得全社會(huì)更多的理解、支持和配合，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。
服務(wù)當(dāng)頭
公共工程采購要充分體現(xiàn)服務(wù)這一宗旨，政府采購工作人員要積極實(shí)踐，一方面，竭力為廣大采購單位、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，另一方面，主動(dòng)與有關(guān)行政管理部門多交流、溝通，通力合作，共同打造政府采購陽光品牌。
制度為本
根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)，制訂切實(shí)可行的《公共工程政府采購管理暫行辦法》，具體內(nèi)容應(yīng)包括：公共工程實(shí)行政府采購的范圍、程序，采購項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批，部門預(yù)算、政府采購預(yù)算的編制，財(cái)政部門的職責(zé)，代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，工程量清單的編制及審查，招標(biāo)與評(píng)標(biāo)辦法管理，工程決算管理、資金支付辦法等內(nèi)容。
科學(xué)定價(jià)模式
徹底擺脫傳統(tǒng)定價(jià)模式的束縛，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共工程定價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場定價(jià)轉(zhuǎn)軌，變有標(biāo)底采購為無標(biāo)底采購，實(shí)行“價(jià)量分離、市場定價(jià)”的計(jì)價(jià)模式，即在國家統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則、統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一價(jià)格構(gòu)成的“五統(tǒng)”前提下，價(jià)格全部放開，“隨行就市”。
推行先進(jìn)采購方式
采用“工程量清單計(jì)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的采購方式，并注重三方面內(nèi)容：“控制總量”，按事先優(yōu)選的設(shè)計(jì)方案和統(tǒng)一的工程耗量定額計(jì)算工程項(xiàng)目消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。“放開價(jià)格”，即在“控制總量”的前提下“放開價(jià)格”，包括人工工日單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等?！案偁庂M(fèi)用”，就是廢除間接費(fèi)、遠(yuǎn)地施工費(fèi)、技術(shù)等級(jí)費(fèi)等固定費(fèi)率制度，讓企業(yè)間內(nèi)抓管理、外樹形象自主競爭。此外，對(duì)公共工程款一律實(shí)行國庫集中直接支付。
明確監(jiān)管措施
首先，監(jiān)管觸角前移，強(qiáng)化公共工程采購合同監(jiān)督。其次，監(jiān)管觸角后移，積極推行公共工程監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、跟蹤監(jiān)督制，其中，工程監(jiān)理必須實(shí)行雙層負(fù)責(zé)制，即建筑質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)施工過程及每一環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量檢測由技術(shù)監(jiān)督部門和建筑質(zhì)量檢測部門聯(lián)合負(fù)責(zé)，合同規(guī)定必須抽檢的產(chǎn)品和材料，施工單位必須送檢。跟蹤監(jiān)督主要由政府采購主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
落實(shí)可行方案
一是審核設(shè)計(jì)方案，在正式招標(biāo)采購前，對(duì)采購單位提供的工程技術(shù)方案，通過現(xiàn)場核實(shí)、召開專家論證會(huì)等形式進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工方案科學(xué)、合理。二是督促誠信履約方案，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。三是強(qiáng)化驗(yàn)收方案。分段驗(yàn)收，主要由采購單位、監(jiān)理公司、建筑質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，對(duì)施工過程的每一階段及其主要環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過初驗(yàn)合格后方能轉(zhuǎn)入下一階段施工，并由相關(guān)人員簽字認(rèn)可?？⒐を?yàn)收，要對(duì)工程項(xiàng)目、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)款、工期等進(jìn)行全面驗(yàn)收，并出具由驗(yàn)收人員簽名、采購單位蓋章的書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為竣工結(jié)算和支付工程款的依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格審批公共工程財(cái)務(wù)決算，驗(yàn)收合格后，出具《公共工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，采購單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
來源：政府采購信息網(wǎng)
