面對(duì)集中采購(gòu)形勢(shì)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從統(tǒng)一思想、健全制度入手，組織成立基地物資采購(gòu)站，從強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行著眼，確保采購(gòu)站的采購(gòu)效益。
廣泛深入宣傳 爭(zhēng)取各方支持
改革就會(huì)涉及到利益的調(diào)整，物資采購(gòu)工作改革的阻力很大。要克服這些阻力，爭(zhēng)取黨委首長(zhǎng)的支持是最關(guān)鍵的。為引起黨委首長(zhǎng)的重視，筆者把總部軍區(qū)文件匯總在一起，并以呈閱件的形式上報(bào)給黨委首長(zhǎng)傳看；為便于黨委首長(zhǎng)充分理解集中采購(gòu)的含義和操作方法，筆者根據(jù)上級(jí)文件重新撰寫(xiě)了一份材料供領(lǐng)導(dǎo)審閱，同時(shí)向基地主要首長(zhǎng)進(jìn)行了口頭的匯報(bào)和講解。通過(guò)這些措施，使基地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)關(guān)于物資集中采購(gòu)的精神有了比較深入的了解，邁開(kāi)了物資集中采購(gòu)改革的第一步。
雖然取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，但為了便于開(kāi)展工作，也應(yīng)爭(zhēng)取各部門的支持。經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批，筆者組織了全體官兵進(jìn)行基地物資采購(gòu)改革宣傳教育，在教育中側(cè)重宣傳了總部軍區(qū)物資采購(gòu)改革的形勢(shì)和物資采購(gòu)改革的給各事業(yè)單位帶來(lái)的便利，贏得了各部門的重視和支持。
成立采購(gòu)機(jī)構(gòu) 健全運(yùn)作機(jī)制
抽組人員，完善設(shè)施設(shè)備 按照上級(jí)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，抽組人員成立了基地的物資采購(gòu)站。在人員的組成上由兩名人員作為采購(gòu)站的專職采購(gòu)員，三個(gè)部門各抽出一名同志作為兼職采購(gòu)員，協(xié)同采購(gòu)站人員做好采購(gòu)工作。在設(shè)施設(shè)備上配備了相應(yīng)的辦公桌椅、辦公電腦、辦公電話等，并依托軍營(yíng)超市成立了物資中轉(zhuǎn)站。軍需科為物資采購(gòu)站的業(yè)務(wù)主管部門。
制定程序，明確職責(zé)分工 在采購(gòu)程序的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“計(jì)劃、采購(gòu)、支付”三權(quán)分離，實(shí)施分段管理、分工負(fù)責(zé)、相互制約。明確了以下采購(gòu)程序：
一是需求部門每月20日編制下月需求計(jì)劃，經(jīng)權(quán)限審批后報(bào)送物資采購(gòu)管理部門；二是物資采購(gòu)管理部門簽署采購(gòu)方式意見(jiàn)后，下達(dá)采購(gòu)站，并抄送財(cái)務(wù)部門和需求部門；三是對(duì)于有庫(kù)存的，直接從庫(kù)存中提取。無(wú)庫(kù)存的，若有協(xié)議供貨商直接由其送貨，沒(méi)有的由采購(gòu)站按規(guī)定的程序和方法實(shí)施采購(gòu)；需求部門驗(yàn)收物資；財(cái)務(wù)部門憑采購(gòu)站提供的單據(jù)進(jìn)行集中支付。
落實(shí)制度，強(qiáng)化依法采購(gòu) 一是目錄管理制度。每年，牽頭組織財(cái)務(wù)部門制定基地的集中采購(gòu)目錄，并以后勤部名義頒發(fā)執(zhí)行。在采購(gòu)目錄中明確，凡是歸集數(shù)量大或者單項(xiàng)價(jià)值高的物資都要集中采購(gòu)；其他物資可以分散采購(gòu)。二是計(jì)劃編報(bào)和審批制度。要求各事業(yè)部門在年度預(yù)算和調(diào)整預(yù)算批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)科室編報(bào)經(jīng)審批的物資集中采購(gòu)需求計(jì)劃，進(jìn)行分類匯總后，在“業(yè)務(wù)主管部門意見(jiàn)”上按規(guī)定確定物資采購(gòu)方式，下達(dá)物資采購(gòu)站，并抄送財(cái)務(wù)部門。需變更采購(gòu)方式的，要求采購(gòu)站須說(shuō)明理由，并向相關(guān)科室報(bào)批。三是信息公開(kāi)制度。由于地處偏遠(yuǎn)，部隊(duì)單位對(duì)市場(chǎng)信息的了解比較滯后，為使事業(yè)部門編報(bào)的需求計(jì)劃更貼近實(shí)際，筆者所在科室定期制作《市場(chǎng)價(jià)格參考》，并下發(fā)到各科站。四是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)，安排紀(jì)檢、審計(jì)和物資采購(gòu)主管部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，出具監(jiān)督意見(jiàn)并簽字認(rèn)可。五是人員回避制度。在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，堅(jiān)持與采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委、工作人員，不得參與可能影響公平公正的相關(guān)工作。六是集中支付制度。在資金的支付上，財(cái)務(wù)部門憑物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)出具的合同和支付憑證支付，進(jìn)行集中支付，而不是憑需求部門的發(fā)票支付。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷自我完善 為防止集中采購(gòu)中出現(xiàn)的漏洞，保障采購(gòu)效益和服務(wù)質(zhì)量，不斷改正工作，有關(guān)部門應(yīng)致力于在采購(gòu)監(jiān)管上下功夫。一是進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，不定時(shí)對(duì)采購(gòu)站的采購(gòu)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；對(duì)采購(gòu)的物資價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比；對(duì)協(xié)議供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，價(jià)格對(duì)比。財(cái)務(wù)部門對(duì)不按規(guī)定程序采購(gòu)的物資不予報(bào)銷。二是進(jìn)行群眾監(jiān)督。對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目，安排各事業(yè)部門代表全程參與。三是建立質(zhì)疑投訴機(jī)制。對(duì)采購(gòu)過(guò)程有疑問(wèn)的單位和個(gè)人，可以向采購(gòu)站提出疑問(wèn)，對(duì)答復(fù)不滿意的，可以向有關(guān)科室進(jìn)行投訴。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
