某單位采購(gòu)一款國(guó)產(chǎn)名牌電腦數(shù)臺(tái)，采購(gòu)方式為定點(diǎn)采購(gòu)，采購(gòu)人依據(jù)政府采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)在當(dāng)?shù)?家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果顯示競(jìng)爭(zhēng)已近白熱化，6家供應(yīng)商報(bào)價(jià)分別為5250元、5245元、5230元、5228元、5210元、5200元，最終報(bào)價(jià)5200元的供應(yīng)商成交。筆者問(wèn)成交供應(yīng)商其報(bào)價(jià)是否低于成本，該供應(yīng)商一臉詭異地說(shuō)：“不會(huì)的，我們不會(huì)做賠本買賣，我們的價(jià)格早就得到制造商保護(hù)，如果單位自行采購(gòu)，5000元要搞定，而私人購(gòu)買僅要4900元”。難道政府采購(gòu)只有高價(jià)的份？政府采購(gòu)是否無(wú)力治理高價(jià)采購(gòu)問(wèn)題？
是誰(shuí)造就了“高價(jià)待遇”
制造商“控價(jià)” 制造商在獲知采購(gòu)人所采購(gòu)產(chǎn)品的品牌、配置和型號(hào)后，勢(shì)必產(chǎn)生非買不可的感覺(jué)，從而引發(fā)授權(quán)報(bào)備和價(jià)格控制問(wèn)題。以某單位采購(gòu)一臺(tái)“臺(tái)風(fēng)”（化名）防火墻為例，私人用戶購(gòu)買僅需5萬(wàn)元，政府采購(gòu)價(jià)卻高達(dá)8萬(wàn)元，經(jīng)銷商在有利可圖的同時(shí)也有一肚子苦水，制造商讓接受“報(bào)備”的經(jīng)銷商和制造商一起分享超額利潤(rùn)，并以這種超額利潤(rùn)驅(qū)使經(jīng)銷力推其品牌，若有經(jīng)銷商破壞規(guī)矩，將受到嚴(yán)厲制裁。
經(jīng)銷商“抬價(jià)” 經(jīng)銷商哄抬物價(jià)，相互串通，因此有些采購(gòu)活動(dòng)從表面上看也有三家以上供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，而且價(jià)格非常接近，給人造成競(jìng)爭(zhēng)激烈的錯(cuò)覺(jué)，其實(shí)“主角”只有一名，實(shí)質(zhì)是串通投標(biāo)。在一些金額較大的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，級(jí)別較高的代理商或制造商直接操控，安排相關(guān)供應(yīng)商“陪標(biāo)”，以促成其交易。
采購(gòu)人“糊涂” 在定點(diǎn)或協(xié)議供貨采購(gòu)業(yè)務(wù)，一些“聰明”的供應(yīng)商慣用利誘的手段拉攏腐蝕具體經(jīng)辦人，在采購(gòu)過(guò)程中及時(shí)為其通風(fēng)報(bào)信，采購(gòu)人代表責(zé)任心的缺失，難以抵御各種不正之風(fēng)的侵蝕，對(duì)高價(jià)采購(gòu)的物品也“照單全收”。
稅費(fèi)成本 私人購(gòu)買一般不要發(fā)票，只要三聯(lián)單式的購(gòu)貨證明，供應(yīng)商本應(yīng)依法繳納的稅款省下來(lái)了，私人用戶也很樂(lè)意。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要正確對(duì)待，政府采購(gòu)用戶應(yīng)主動(dòng)向供應(yīng)商索取正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，督促其依法納稅，必要時(shí)可代扣代繳。
拒絕“高價(jià)待遇”
“高價(jià)待遇”問(wèn)題的存在，一方面說(shuō)明政府采購(gòu)市場(chǎng)還不夠成熟，還不能有效地治理這一問(wèn)題；另一方面說(shuō)明某些制造商的營(yíng)銷策略存在嚴(yán)重缺陷，也暴露了有關(guān)職能部門市場(chǎng)監(jiān)管乏力。
首先，要在全國(guó)范圍內(nèi)封殺“控價(jià)”行為。建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系和政府采購(gòu)信息體系，既確保包括制造商在內(nèi)的各類供應(yīng)商在全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)“無(wú)障礙”地暢行，又要堅(jiān)決對(duì)制造商“控價(jià)”行為說(shuō)不，政府采購(gòu)監(jiān)管部門要制定相關(guān)的措施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上封殺“控價(jià)”，對(duì)拒不放棄“控價(jià)”的制造商面向全國(guó)公開(kāi)曝光，令其在全國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)上處處碰壁。
其次，要重拳打擊“抬價(jià)”行為。定牌采購(gòu)是引發(fā)“高價(jià)待遇”最直接的“導(dǎo)火索”，因此必須無(wú)條件將不指定品牌采購(gòu)進(jìn)行到底，不能給供應(yīng)商留下非買其產(chǎn)品不可的感覺(jué)；另一方面要狠狠打擊串通投標(biāo)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門要破除“控價(jià)”和“抬價(jià)”行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)照經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)條款，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，讓不守規(guī)矩的供應(yīng)商“下課”，以凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)。
再次，制造商要“識(shí)時(shí)務(wù)”。政府采購(gòu)市場(chǎng)向全球供應(yīng)商開(kāi)放在即，國(guó)內(nèi)供應(yīng)商應(yīng)緊抓時(shí)間已不多的機(jī)遇期，制訂立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)銷計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略，不要搞單一的渠道銷售和層級(jí)制代理，應(yīng)設(shè)一個(gè)價(jià)格控制線和采購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，讓更多的經(jīng)銷商參與推薦自己的品牌，避免“控價(jià)”現(xiàn)象的重現(xiàn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占先機(jī)，贏得政府采購(gòu)用戶的尊敬和信賴。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
