某單位采購一款國產(chǎn)名牌電腦數(shù)臺，采購方式為定點(diǎn)采購，采購人依據(jù)政府采購指導(dǎo)價(jià)在當(dāng)?shù)?家定點(diǎn)供應(yīng)商詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果顯示競爭已近白熱化，6家供應(yīng)商報(bào)價(jià)分別為5250元、5245元、5230元、5228元、5210元、5200元，最終報(bào)價(jià)5200元的供應(yīng)商成交。筆者問成交供應(yīng)商其報(bào)價(jià)是否低于成本，該供應(yīng)商一臉詭異地說：“不會的，我們不會做賠本買賣，我們的價(jià)格早就得到制造商保護(hù)，如果單位自行采購，5000元要搞定，而私人購買僅要4900元”。難道政府采購只有高價(jià)的份？政府采購是否無力治理高價(jià)采購問題？
是誰造就了“高價(jià)待遇”
制造商“控價(jià)” 制造商在獲知采購人所采購產(chǎn)品的品牌、配置和型號后，勢必產(chǎn)生非買不可的感覺，從而引發(fā)授權(quán)報(bào)備和價(jià)格控制問題。以某單位采購一臺“臺風(fēng)”（化名）防火墻為例，私人用戶購買僅需5萬元，政府采購價(jià)卻高達(dá)8萬元，經(jīng)銷商在有利可圖的同時(shí)也有一肚子苦水，制造商讓接受“報(bào)備”的經(jīng)銷商和制造商一起分享超額利潤，并以這種超額利潤驅(qū)使經(jīng)銷力推其品牌，若有經(jīng)銷商破壞規(guī)矩，將受到嚴(yán)厲制裁。
經(jīng)銷商“抬價(jià)” 經(jīng)銷商哄抬物價(jià)，相互串通，因此有些采購活動從表面上看也有三家以上供應(yīng)商參與競爭，而且價(jià)格非常接近，給人造成競爭激烈的錯(cuò)覺，其實(shí)“主角”只有一名，實(shí)質(zhì)是串通投標(biāo)。在一些金額較大的采購業(yè)務(wù)中，級別較高的代理商或制造商直接操控，安排相關(guān)供應(yīng)商“陪標(biāo)”，以促成其交易。
采購人“糊涂” 在定點(diǎn)或協(xié)議供貨采購業(yè)務(wù)，一些“聰明”的供應(yīng)商慣用利誘的手段拉攏腐蝕具體經(jīng)辦人，在采購過程中及時(shí)為其通風(fēng)報(bào)信，采購人代表責(zé)任心的缺失，難以抵御各種不正之風(fēng)的侵蝕，對高價(jià)采購的物品也“照單全收”。
稅費(fèi)成本 私人購買一般不要發(fā)票，只要三聯(lián)單式的購貨證明，供應(yīng)商本應(yīng)依法繳納的稅款省下來了，私人用戶也很樂意。對這個(gè)問題要正確對待，政府采購用戶應(yīng)主動向供應(yīng)商索取正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，督促其依法納稅，必要時(shí)可代扣代繳。
拒絕“高價(jià)待遇”
“高價(jià)待遇”問題的存在，一方面說明政府采購市場還不夠成熟，還不能有效地治理這一問題；另一方面說明某些制造商的營銷策略存在嚴(yán)重缺陷，也暴露了有關(guān)職能部門市場監(jiān)管乏力。
首先，要在全國范圍內(nèi)封殺“控價(jià)”行為。建立統(tǒng)一的政府采購市場體系和政府采購信息體系，既確保包括制造商在內(nèi)的各類供應(yīng)商在全國政府采購市場“無障礙”地暢行，又要堅(jiān)決對制造商“控價(jià)”行為說不，政府采購監(jiān)管部門要制定相關(guān)的措施辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上封殺“控價(jià)”，對拒不放棄“控價(jià)”的制造商面向全國公開曝光，令其在全國政府采購市場上處處碰壁。
其次，要重拳打擊“抬價(jià)”行為。定牌采購是引發(fā)“高價(jià)待遇”最直接的“導(dǎo)火索”，因此必須無條件將不指定品牌采購進(jìn)行到底，不能給供應(yīng)商留下非買其產(chǎn)品不可的感覺；另一方面要狠狠打擊串通投標(biāo)行為，市場監(jiān)管部門要破除“控價(jià)”和“抬價(jià)”行為，加大市場監(jiān)管力度，對照經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)條款，查處不正當(dāng)競爭行為，讓不守規(guī)矩的供應(yīng)商“下課”，以凈化政府采購市場。
再次，制造商要“識時(shí)務(wù)”。政府采購市場向全球供應(yīng)商開放在即，國內(nèi)供應(yīng)商應(yīng)緊抓時(shí)間已不多的機(jī)遇期，制訂立足于長遠(yuǎn)的營銷計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整營銷策略，不要搞單一的渠道銷售和層級制代理，應(yīng)設(shè)一個(gè)價(jià)格控制線和采購指導(dǎo)價(jià)，讓更多的經(jīng)銷商參與推薦自己的品牌，避免“控價(jià)”現(xiàn)象的重現(xiàn)，在激烈的市場競爭中占先機(jī)，贏得政府采購用戶的尊敬和信賴。
來源：政府采購信息網(wǎng)
