在各地大大小小或聯(lián)動(dòng)、或分散的協(xié)議供貨中，政府采購(gòu)監(jiān)管部門經(jīng)常會(huì)遇到同一種困境——采購(gòu)人規(guī)避政府采購(gòu)，在協(xié)議供貨范圍外采購(gòu)產(chǎn)品。
協(xié)議供貨實(shí)行之初，很多監(jiān)管部門對(duì)此束手無(wú)策。因?yàn)?，采?gòu)人總會(huì)有一點(diǎn)自己的“小金庫(kù)”，他們從別處私自采購(gòu)，監(jiān)管部門大多不會(huì)察覺(jué)。隨著集中支付改革的推進(jìn)，許多地方都實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)由國(guó)庫(kù)集中支付，再遇到規(guī)避協(xié)議供貨的情況，監(jiān)管部門大多在資金支付上給采購(gòu)人以懲罰。但是，有監(jiān)管部門表示，該買的還是要買，暫緩支付嚇嚇采購(gòu)人也就罷了，大家都是政府部門，彼此傷了和氣也不好。
近期，由于采購(gòu)人經(jīng)常反映在協(xié)議供貨范圍內(nèi)買不到自己想要的品牌，某地干脆取消了協(xié)議供獲公開(kāi)招標(biāo)的程序，只要供應(yīng)商報(bào)名均可參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，而所謂的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)皆由采購(gòu)人詢價(jià)而來(lái)。如此一來(lái)，協(xié)議供貨與自行采購(gòu)又有了某些相似的特征，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法的形象漸漸被蒙上了一層陰影。
與前面兩種做法不同，近日從某省財(cái)政廳傳來(lái)一個(gè)好消息。他們規(guī)定，“對(duì)擅自不在協(xié)議供貨商處采購(gòu)的行為，一經(jīng)查出，將按照合同金額扣減該單位部門預(yù)算指標(biāo)?！薄翱蹨p預(yù)算”直接觸碰到了采購(gòu)人的痛處，可以說(shuō)該省監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)行為的處罰下了一番功夫。他們表示，“盡管一開(kāi)始，受罰的采購(gòu)人也來(lái)鬧過(guò)，但是我們都頂住了，時(shí)間長(zhǎng)了，違規(guī)的現(xiàn)象真的越來(lái)越少了?！?nbsp;
其實(shí)，所有的法律都是為制止違法行為而設(shè)，所有的制度都是為了給不規(guī)范定下方圓。因?yàn)榈K于情面就不能堅(jiān)定立場(chǎng)維護(hù)公正，因?yàn)橐恍┎恢С志蛿[出妥協(xié)的姿態(tài)都是不可取的。政府采購(gòu)監(jiān)管部門，面對(duì)壓力、面對(duì)不理解，應(yīng)該拿出點(diǎn)威嚴(yán)，拿出點(diǎn)魄力。否則，一個(gè)不規(guī)范被默許了，一個(gè)違規(guī)行為被默認(rèn)了，將來(lái)就會(huì)有越來(lái)越多的不規(guī)范，最后，法律、制度只能成為虛設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)法的道路肯定不好走，但是前方卻是曙光。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
