某市政府為建設(shè)城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，欲委托該市政府采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)?？紤]到本次采購(gòu)對(duì)于城市建設(shè)以及城市安全的重要性，在招標(biāo)公告發(fā)出之后，市政府準(zhǔn)備對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)考察。
可是，市政府并未將這一決定與采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)或者政府采購(gòu)中心進(jìn)行溝通。在這種情況下，這次城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的采購(gòu)經(jīng)辦人小張、小李和小趙同時(shí)接到了考察任務(wù)。
三人考察三位供應(yīng)商
小張為市政府財(cái)務(wù)處的工作人員，小李供職于市政府信息中心，而小趙卻在市政府的基建處工作。他們?nèi)嗽诓僮鬟@個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)還兼管著其他工作，十分繁忙。經(jīng)過(guò)一番討論，他們決定對(duì)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的三家供應(yīng)商全部進(jìn)行考察?？墒堑K于三人能夠碰面的時(shí)間實(shí)在難以統(tǒng)一，于是他們做出了一個(gè)決定——三個(gè)人分別考察三家供應(yīng)商。
決定之后，小張、小李和小趙開(kāi)始著手考察的前期準(zhǔn)備?？疾爝^(guò)程中，三人也都盡職盡責(zé)地完成了預(yù)期任務(wù)?？疾旌笏麄冞€充分總結(jié)了供應(yīng)商的優(yōu)點(diǎn)和不足之處。在公開(kāi)招標(biāo)即將舉行之前，三人再次碰頭交換了考察意見(jiàn)，為正式招標(biāo)做足了準(zhǔn)備。
采購(gòu)結(jié)果招投訴
幾天后，開(kāi)標(biāo)大會(huì)如期召開(kāi)，評(píng)標(biāo)也順利地完成了。小張作為采購(gòu)人代表參加了評(píng)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為小張考察的供應(yīng)商A。表面上看來(lái)，這次城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的采購(gòu)路程似乎十分平坦，殊不知其中卻蘊(yùn)含著影響采購(gòu)結(jié)果的麻煩。
果然，在采購(gòu)結(jié)果公布的第三天，未中標(biāo)的供應(yīng)商B和C向采購(gòu)中心提起質(zhì)疑，認(rèn)為市政府對(duì)于此項(xiàng)目的前期考察不夠客觀、公正，直接影響了采購(gòu)結(jié)果。由于采購(gòu)中心并不了解采購(gòu)人考察的具體情況，要求供應(yīng)商向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?？墒切募钡墓?yīng)商沒(méi)有接納采購(gòu)中心的建議，而是直接向采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)提起投訴。
監(jiān)管部門(mén)判結(jié)果無(wú)效
經(jīng)過(guò)一番調(diào)查舉證，監(jiān)管部門(mén)最后做出的決定是“采購(gòu)項(xiàng)目前期考察具有傾向性，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，本項(xiàng)目采購(gòu)重新進(jìn)行”。
投訴處理結(jié)果一出，小張、小李和小趙都很不理解。他們找到了監(jiān)管部門(mén)，說(shuō)明了當(dāng)初三人分別考察的原因，表明自己在采購(gòu)中并未做出任何傾向性行為。
“考察之后我們互相交換了考察意見(jiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商與小張考察的供應(yīng)商一致純屬巧合，就這樣判定采購(gòu)結(jié)果無(wú)效，我們的前期工作都付諸東流，實(shí)在不公平?！毙±钗卣f(shuō)。
考察應(yīng)符合原則
監(jiān)管部門(mén)的工作人員為小李解釋，雖然政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)供應(yīng)商考察做出詳盡的規(guī)定，只要求“不能單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察”。但是根據(jù)政府采購(gòu)的組織原則，采購(gòu)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須本著“公正、公平、公開(kāi)”的原則進(jìn)行。因此，三人參與對(duì)供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)該是一個(gè)基本要求，且此三人中不應(yīng)僅包含采購(gòu)人代表，還應(yīng)邀請(qǐng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行考察。
“這樣的考察，才是真正符合法律要求的考察。不僅能夠得到最佳考察結(jié)果及采購(gòu)結(jié)果，而且它的規(guī)范性也能夠確保采購(gòu)過(guò)程不會(huì)節(jié)外生枝?！北O(jiān)管部門(mén)的工作人員為采購(gòu)人提醒道。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
