雖然集中采購機構(gòu)考核工作開展存在一些障礙，但障礙的存在并不是工作停滯不前的借口。相關(guān)各方應(yīng)從各個角度采取措施，跨越障礙。
要實現(xiàn)的目標是構(gòu)建科學合理的集中采購機構(gòu)考核體系，對于科學合理的考核體系，國家行政學院公共管理教研部教授李習彬已明確定義：“考核內(nèi)容科學、考核方法正確、考核主體全面”。“科學、正確、全面”，如何實現(xiàn)？業(yè)內(nèi)權(quán)威專家、政府采購各方當事人紛紛建言獻策。
建設(shè)基礎(chǔ)平臺
按照“機構(gòu)運行設(shè)計”理論的原則，各項工作均應(yīng)逐層推進，只有“地基”打牢，基礎(chǔ)工作到位了，上層工作才能順勢展開，取得良好效果。
李習彬認為，當務(wù)之急并不是盲目擴大集中采購機構(gòu)考核工作的范圍，而應(yīng)整合基礎(chǔ)工作平臺，即首先解決如何開展招投標工作，如何保證政府采購的公開性、透明性等措施的有效制定等問題。如果基礎(chǔ)工作平臺的搭建已經(jīng)完備，集中采購機構(gòu)考核工作效果的發(fā)揮就是水到渠成的事情。
出臺實施辦法
浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長費國炎說：“目前，我省省本級還沒有對集中采購機構(gòu)進行定期的考核，主要是因為還沒有研究出切合實際的、操作性較強的實施細則，不敢貿(mào)然全面考核?！?
現(xiàn)階段，若要求財政部規(guī)定統(tǒng)一的考核評估標準不太現(xiàn)實，畢竟我國地區(qū)發(fā)展不平衡，政府采購工作情況也各異，搞“一刀切”不科學。為此，費國炎建議，各地可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出臺集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則。
健全考核內(nèi)容
“考核效果如何與考核內(nèi)容的科學性、完整性有必然關(guān)系?！崩盍暠蛘f。
目前，不少地方在考核時，只注重對集中采購機構(gòu)具體操作環(huán)節(jié)的考核，或針對供應(yīng)商投訴的問題進行隨機抽查，考核不夠全面，其效果必然打折扣。
對此，他建議，如果要保證考核效果的充分實現(xiàn)，必須完善考核內(nèi)容。不但要考核具體操作環(huán)節(jié)，還要檢查采購項目是否起到服務(wù)社會、維護公共權(quán)益的作用，是否有利于我國總體經(jīng)濟社會目標的實現(xiàn)。
明確考核主體
考核小組組成人員不能只來自財政一個部門，應(yīng)讓紀檢監(jiān)察部門的工作人員也參與到定期檢查的隊伍中來，如有必要，還可以邀請集中采購機構(gòu)上級主管部門的相關(guān)領(lǐng)導。
某位不愿透露姓名的專家透露：“隨著考核內(nèi)容的豐富，考核主體自然而然也應(yīng)該隨之完善，不但應(yīng)包括政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員，同時還應(yīng)吸取采購人的意見。因為采購人是政府采購的直接受益者，考核評估體系中也應(yīng)包含采購人的意思表示?！?
在國外，政府績效考核評估體系中經(jīng)常有兩類監(jiān)督主體：一是政府內(nèi)部的評估主體，二是外部評估機構(gòu)。中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎認為，如專業(yè)媒體等輿論力量也可以加入到考核隊伍中來，比如對各省市集采機構(gòu)工作的情況進行橫向評比，這屬于外部評估機構(gòu)的力量。通過對比，發(fā)揮集中采購機構(gòu)考核工作的激勵作用，且各地政府采購部門還能借此學習先進地區(qū)的工作經(jīng)驗。
而對于政府采購監(jiān)管部門人員編制不足的狀況，局面顯然很難在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)，費國炎想出了一個不得已而為之的辦法。他說：“如果沒有時間和人力進行實地檢查，可以通過紙面調(diào)查的方式代替?！彪m然這種方式不如實地檢查發(fā)現(xiàn)問題更實際，但無疑也是一種對策。
對考核主體進行考核
目前，由于在一定程度上處于弱勢地位，個別集中采購機構(gòu)對于監(jiān)督管理部門的不規(guī)范“考核”雖有不同看法，但“敢怒不敢言”。如何改善這種情況，促使集中采購機構(gòu)以積極的姿態(tài)參與到考核工作中來？李習彬認為：“考核應(yīng)全面，不但應(yīng)該對集中采購機構(gòu)的工作情況進行考核，而且還應(yīng)包含對考核主體的考核?！?
應(yīng)對考核主體考核工作的全面性、公開性和執(zhí)行效果進行考核，以此作為監(jiān)管部門工作成績的一個重要指標和獎懲內(nèi)容。同時，多聽取被考核者集中采購機構(gòu)的意見。
考核要獎懲結(jié)合
專家指出，要做好集采機構(gòu)考核工作，還應(yīng)該認識到，只有處罰沒有獎勵的考核是畸形的考核。對集中采購機構(gòu)的考核，必須做到獎懲結(jié)合，只有這樣，才能做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，發(fā)揮激勵機制，真正促進集中采購工作進入良性發(fā)展的軌道。
引入競爭機制
面對查不出問題的情況，廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購管理辦公室主任黃明錦猜測，可能也因為存在的問題與懲罰措施脫節(jié)。即便“揪”出問題，也只能批評、教育，不能像處罰社會中介機構(gòu)那樣暫停其代理政府采購業(yè)務(wù)的資格，因為，《政府采購法》規(guī)定集中采購目錄里的項目應(yīng)該交給集中采購機構(gòu)代理。江蘇省財政廳政府采購管理處副處級調(diào)研員陶小星就沒有這個顧慮，她說：“我們省本級有兩個集中采購機構(gòu)，無形中形成了一個內(nèi)部競爭機制，競爭機制促使他們必須積極糾正問題?！?nbsp;
來源：政府采購信息報
