在近日召開(kāi)的某省采購(gòu)人座談會(huì)上，多位代表對(duì)低價(jià)中標(biāo)表示不滿。一位代表說(shuō)，當(dāng)前的突出矛盾之一是政府采購(gòu)監(jiān)管部門追求價(jià)低和采購(gòu)人希望質(zhì)優(yōu)之間的矛盾。他表示，政府采購(gòu)最重要是質(zhì)量第一，價(jià)低不是最重要的，但現(xiàn)行的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只能讓低價(jià)中標(biāo)。
情況果真如此嗎？政府采購(gòu)真的質(zhì)量差了嗎？現(xiàn)行的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)真的有問(wèn)題嗎？
根據(jù)采購(gòu)人反映，他們所指的質(zhì)量差，主要是“不是我們想要的”、“與用戶單位想要的差別太大”。比如一位衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的官員反映，醫(yī)療設(shè)備和試劑，有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品也有進(jìn)口產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)了，由于在使用上“精確度不如國(guó)外產(chǎn)品”，采購(gòu)人就認(rèn)為是質(zhì)量差。
由此可見(jiàn)，采購(gòu)人所謂的質(zhì)量差并非產(chǎn)品真的質(zhì)量有問(wèn)題，而是指沒(méi)有采購(gòu)到他想要的。而且，采購(gòu)人所指的“現(xiàn)行的評(píng)分辦法導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)”，其實(shí)也就意味著采購(gòu)的產(chǎn)品符合招標(biāo)文件的要求。
筆者認(rèn)為，采購(gòu)人在這一問(wèn)題上，將質(zhì)量和檔次混為一談了。沒(méi)有采購(gòu)到想要的產(chǎn)品，或本想采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品得到的卻是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，這不是質(zhì)量問(wèn)題，而是檔次差距。質(zhì)量與檔次屬于兩個(gè)概念，不應(yīng)混為一談。
那么，政府采購(gòu)應(yīng)該追求高檔次嗎？顯然這是不符合政府采購(gòu)制度的設(shè)立初衷的。作為公共財(cái)政制度的重要組成部分，政府采購(gòu)追求的是價(jià)格相對(duì)低、質(zhì)量較優(yōu)的產(chǎn)品，只要能滿足公共的基本需求就可以了。高檔次、高配置并非政府采購(gòu)的追求。而且，政府采購(gòu)滿足的是公共需求，應(yīng)該以公共的絕大多數(shù)主體的需求來(lái)考慮，而不是滿足某位采購(gòu)人代表或某一個(gè)用戶的需求。因此，可以說(shuō)，并非政府采購(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，也不是現(xiàn)行的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有問(wèn)題，而是采購(gòu)人在使用財(cái)政資金時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)制度的理解還不夠深，對(duì)自身角色所承擔(dān)的公共責(zé)任的認(rèn)識(shí)還不夠到位。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
