建筑工程自實行招投標制度以來，成效有目共睹，但時易勢移，適合當初環(huán)境條件的制度，不可避免地出現(xiàn)了一些破綻和空子。一些投機分子為了從不正當競爭中攫取更多的非法利益，竟挖空心思、不擇手段，趁隙干起陪標的勾當，值得警惕。
去年，蘇北某市查出了一起串通招投標大案，有20多人卷入了商業(yè)賄賂旋渦。該市審計機關在檢查某教育工程項目管理情況時，發(fā)現(xiàn)6家投標單位有4家投標書多處雷同，涉嫌陪標。此項目在評標過程中，一家未參加陪標的建筑公司無論是質量和信譽，得分最高，且報價又比中標單位低40多萬元，但僅因工期比實際工期短10天，部分評委遂以不合理為由，強行將其淘汰出局。審計機關根據(jù)這條線索將此案移交紀檢、檢察機關后，相關人員很快顯露原形。
經(jīng)有關部門分析，此案具備串通招投標問題的典型特征：投標人之間、投標人與招標人之間雙向、雙線陪標。工程中標單位暗中邀請符合條件的另4家施工企業(yè)報名投標，并做出承諾“這次我陪你，下次你陪我”。然后，統(tǒng)一制作標書，封標時分別蓋上陪標企業(yè)公章。此外，還以金錢賄賂、收買主要評標人員，獲知標底。為了不出意外，招標人與投標人里應外合，縮小招標信息發(fā)布范圍、時間，并故意抬高投標門檻，與招標代理機構合伙提高中標價格，減少、限制和嚇阻潛在投標人入場，為內定的單位中標掃清障礙。
這起案件折射出了建筑行業(yè)的某些潛規(guī)則，即工程陪標。這種潛規(guī)則將好端端的招投標制度功能消解無形，不僅破壞了建筑市場的游戲規(guī)則和生態(tài)環(huán)境，使立志以誠信、價廉和質量取勝的企業(yè)受到了排斥和擠壓，而且工程發(fā)包者和管理者因“收人錢財與人消災”，給偷工減料的豆腐渣工程開出了通行證。它與低價中標、高價結算等不正當競爭比起來，危害有過之而無不及。所以，有關部門應緊盯這塊建筑領域商業(yè)賄賂重災區(qū)里的高發(fā)區(qū)，痛下決心，針對反招投標的伎倆，給招投標制度打上補丁，堵塞漏洞，使招投標制度不斷適應形勢需要，將可能致使招投標肌體癌變的“毒瘤”割除，防患于未然。（作者單位：江蘇省鹽城市審計局）
來源：中國財經(jīng)報 作者：李德志
