根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。
其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下面公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100。筆者認(rèn)為，統(tǒng)一價(jià)格分評(píng)審方法有四層意義：
節(jié)約資金 統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，符合《政府采購(gòu)法》的要求。低價(jià)的優(yōu)先選擇，可以從宏觀上推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，調(diào)控優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨政策的落實(shí)。
便于操作 以往，價(jià)格分的計(jì)算多采用“有效報(bào)價(jià)平均價(jià)法”，各投標(biāo)報(bào)價(jià)與平均價(jià)相比，根據(jù)百分比增減變動(dòng)影響分?jǐn)?shù)變動(dòng)的幅度，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。舉例說(shuō)明，以各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”，各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與“評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)”相比，每增減2個(gè)百分點(diǎn)，減增 1 分，價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分為40分。
計(jì)算方法(N1——Nn 之中不包含超預(yù)算之投標(biāo)價(jià)格)：
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(N1+N2+．．．+Nn )／n；
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分= 40 +[（1-投標(biāo)報(bào)價(jià)／評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×100] /2；
而統(tǒng)一后的價(jià)格分計(jì)算方法中，依據(jù)簡(jiǎn)單公式，直接計(jì)算出報(bào)價(jià)得分，無(wú)需考慮百分比增減變動(dòng)影響分?jǐn)?shù)變動(dòng)幅度大小。
差距適當(dāng) 采用評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)相比方法，縮小高價(jià)與低價(jià)得分的過(guò)大差距，保證綜合評(píng)分法的應(yīng)用意義。在價(jià)格權(quán)值既定的情況下，評(píng)審價(jià)格的得分取決于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額比例。以最低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，按以往方法可采用“（2-投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100”的公式，而統(tǒng)一后的低價(jià)優(yōu)先法里采用“（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值×100”公式。
假設(shè)a=投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
b=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)
A=（2-a）×價(jià)格權(quán)值×100
B=b×價(jià)格權(quán)值×100
根據(jù)數(shù)學(xué)原理，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)大于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，a+b﹥2，所以A﹤B。
可以得出這樣的結(jié)論：采用統(tǒng)一后的低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算所得的價(jià)格分要高于用以往方法所得價(jià)格分。低價(jià)優(yōu)先法保持適當(dāng)價(jià)格分差距，體現(xiàn)了綜合評(píng)分法的有效應(yīng)用。
更加客觀 統(tǒng)一計(jì)算公式以后，可以矯正價(jià)格評(píng)審的認(rèn)識(shí)偏差，減少采購(gòu)“彈性”。有的招標(biāo)采購(gòu)單位認(rèn)為，平均價(jià)是比較合理的價(jià)位，將其作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，可以避免以價(jià)格作為決定性因素；有的利用法律制度的不健全，制定向意向中供應(yīng)商“傾斜”的評(píng)審方法，違反了公平原則。統(tǒng)一價(jià)格分評(píng)審方法，采用低價(jià)優(yōu)先法，可以指正“平均為合理”的觀點(diǎn)，提倡低價(jià)原則，減少采購(gòu)“彈性”，有效執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度。
沈福榮 政府采購(gòu)信息報(bào)
