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截止時間：2008-06-01
嘉政辦發(fā)〔2007〕4號
第一章 總 則
第一條 為加強全市招標投標中心的建設，規(guī)范招標投標市場活動，保護國家、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所指的招標投標中心，是指經(jīng)縣以上政府或機構(gòu)編制委員會批準建立的，依法組織實施工程建設交易、政府采購、土地使用權出讓、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、公立醫(yī)療機構(gòu)的藥品（醫(yī)療設備）招標采購及其他各類公共資源配置等招投標交易活動的服務性機構(gòu)。
第三條 招標投標中心應按照相關業(yè)務及其法定程序規(guī)定，組織實施招投標交易活動，做到“資源共享、程序規(guī)范、運作統(tǒng)一、服務到位”。
第四條 嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各級政府依法設立的招標投標中心及其下設的分支機構(gòu)的管理適用本辦法。
第二章 管理體制和原則
第五條 招標投標中心實行統(tǒng)一領導、分級管理、多方監(jiān)督的體制。
第六條 市招標投標領導小組負責指導協(xié)調(diào)全市招標投標工作，各級招標投標領導小組辦公室負責所屬招標投標中心的管理和監(jiān)督工作。
第七條 招標投標中心的管理，應遵循如下原則：
（一）管辦分離原則。招標投標中心實行行政監(jiān)督職能與市場操作職能相分離；行政管理部門（招管辦）、行業(yè)主管部門（行政監(jiān)督部門）與招標投標中心機構(gòu)分設。
（二）統(tǒng)一管理原則。招標投標中心的業(yè)務運作實行各類招標采購活動統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一收費服務。
（三）依法監(jiān)管原則。招標投標中心的管理應嚴格遵循相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，任何部門（單位）或個人不得干擾招投標有形市場的正常運作。
招標投標中心的業(yè)務活動接受行政監(jiān)督部門的執(zhí)法監(jiān)督；接受紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀監(jiān)督；接受上級招標投標中心的指導。
第三章 工作機構(gòu)和職責
第八條 招標投標中心根據(jù)業(yè)務需要可以在所轄行政區(qū)域內(nèi)設置分支機構(gòu)，分支機構(gòu)可以獨立設置，也可與所在地有關單位合署辦公。
第九條 招標投標中心領導職數(shù)，按規(guī)定核定。
第十條 招標投標中心的基本職責包括：
（一）依法受理、發(fā)布各類招標采購交易信息；
（二）對交易雙方、中介代理機構(gòu)的進場交易資格進行核驗；
（三）按照規(guī)范程序組織實施各類招標采購、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等交易活動；
（四）管理、維護、使用評標專家?guī)欤?BR> （五）收集和公布有關招投標政策法規(guī)，建立投標人、供應商、中介機構(gòu)和商業(yè)價格等信息網(wǎng)；
（六）負責為交易各方提供交易場所、信息資料、技術咨詢及其他服務，維護正常的交易秩序;
（七）按規(guī)定收取招標投標有關費用，代收代退投標保證金；
（八）負責招標投標中心各類信息、交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。
第四章 業(yè)務規(guī)范和內(nèi)部管理
第十一條 遵循公開、公平、公正和誠實信用的交易原則，構(gòu)建競爭有序、健康和諧的招投標有形市場。
（一）招標投標工作應依法規(guī)范，實行政務公開，遵循的法律、法規(guī)、政策性規(guī)定應通過文件匯編、發(fā)文或網(wǎng)站等渠道予以公開；
（二）制定各項業(yè)務入場交易的全過程的操作流程，即受理招投標業(yè)務信息、發(fā)布信息公告、接收報名、代收代退交易保證金、提供開標評標服務、交易結(jié)果公示等所有環(huán)節(jié)都應當制定明確的辦事流程和相關規(guī)定；
（三）招標投標業(yè)務運作應統(tǒng)一規(guī)范、體現(xiàn)公平，各類招投標信息統(tǒng)一發(fā)布、招投標工作流程統(tǒng)一公開、招投標現(xiàn)場統(tǒng)一監(jiān)管、招標結(jié)果統(tǒng)一公示；
（四）建立誠信檔案制度，將招標代理機構(gòu)、評標專家以及投標人的誠信記錄入檔，作為招標投標活動市場的準入依據(jù)。
第十二條 招標投標中心應充分應用信息技術，規(guī)范招標采購行為，提高工作效能。
（一）辦公自動化建設。要逐步實現(xiàn)招標投標業(yè)務的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，不斷滿足業(yè)務需求。
（二）招標投標網(wǎng)站建設。招標投標中心的網(wǎng)站應立足于大網(wǎng)站建設，滿足省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的要求，實現(xiàn)上情下達、下情上傳，網(wǎng)絡互動，資源共享；要不斷拓展網(wǎng)站功能，完善網(wǎng)絡服務，提高招標投標工作的網(wǎng)絡化水平。
（三）網(wǎng)上招標投標平臺建設。招標投標中心應從信息發(fā)布、資格確認、網(wǎng)上報名、招標文件下載及網(wǎng)上投標、評標、交易等環(huán)節(jié)入手，逐步擴大網(wǎng)上招標采購范圍，推行網(wǎng)上招標投標業(yè)務。
（四）電子評標及專家?guī)旖ㄔO。招標投標中心應逐步推廣計算機評標系統(tǒng)，充分利用高科技手段決標，減少評標專家主觀因素影響；逐步建立專業(yè)齊全、人員充足，能滿足各類招標評標活動需要的省、市、縣三級資源共享的評標專家?guī)?；專家的抽取要逐步應用自動語音提示系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機抽取、自行通知確認。
第十三條 招標投標中心應按照工作職責要求，落實工作責任，建立健全相關的內(nèi)部管理制度，建立健全目標責任制、崗位責任制等考核制度，實行績效掛鉤。
（一）建立目標責任制，將工作任務分解到各內(nèi)設部門，明確承擔主體，發(fā)揮各管理層次的主觀能動作用。
（二）建立崗位責任制，明確崗位工作職責，減少工作環(huán)節(jié)，避免推諉扯皮，提高辦事效率。
（三）建立考核獎勵制度，按照工作責任、貢獻大小、服務態(tài)度等制定客觀公正、賞罰分明的獎懲制度，營造競爭激勵機制。
第十四條 招投投標中心應努力建設思想好、業(yè)務精、作風硬的工作人員隊伍。要建立和完善內(nèi)部管理制度，以制度約束人，以制度規(guī)范人；強化教育和培訓工作，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務技術水平；建立懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制。
第五章 責任追究
第十五條 招標投標中心應加強領導，落實責任。相關人員有下列情形之一的，應追究相應的崗位責任，由招投標領導小組辦公室或其紀檢監(jiān)察組織視其情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、告誡、組織處理等，直至紀律處分。
（一）不明確領導分工或落實科室人員職能，影響工作正常開展的；
（二）不重視管理制度建設或因管理不當造成招投標糾紛或投訴的；
（三）不落實上級主管部門各類督查意見或延誤辦理，造成不良后果的；
（四）不及時報告或放任縱容招投標過程中各種違法、違規(guī)、違紀行為的。
第十六條 招標投標中心應嚴格按照有關規(guī)定，組織交易活動，提供交易服務。工作人員有下列情形之一的，依法依紀追究相應責任；涉嫌違法的，由司法機關依法處理。
（一）不按規(guī)范要求組織交易服務，影響交易效率或造成交易糾紛或投訴的；
（二）工作人員在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、收受賄賂等違法違紀行為的；
（三）涉及業(yè)務內(nèi)容應該保密而泄密，造成不良影響或經(jīng)濟損失的；
（四）有其他違反招投標操作服務規(guī)定的。
第六章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
第十八條 本辦法由嘉興市招投標領導小組辦公室會同嘉興市監(jiān)察局負責解釋。
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