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截止時間：2008-06-01
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范政府采購管理，完善政府采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合云南省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購，是指省內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金（預算資金、預算外資金和政府性基金）和與之配套的單位自籌資金，采購省政府公布的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條 省駐州、市預算單位政府采購原則上納入省級主管部門管理，也可從節(jié)約成本、辦理便捷的實際納入屬地管理。
第四條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。
政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄內(nèi)的采購項目委托集中采購機構(gòu)組織實施的采購活動。
部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施屬于部門集中采購目錄內(nèi)的采購項目的采購活動。
分散采購，是指采購人實施集中采購目錄以外、采購限額標準以上的采購項目的采購活動。
第五條 各級財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，履行政府采購的監(jiān)督管理職責。
財政部門的主要職責：宣傳貫徹政府采購政策、制定管理制度；擬定政府采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準；審核批復采購人上報的政府采購預算和政府采購實施計劃；審批政府采購方式；管理政府采購信息；建立和管理政府采購評審專家?guī)?；認定社會中介機構(gòu)的采購代理資格；接受政府采購合同備案；考核集中采購機構(gòu)；受理供應(yīng)商投訴；監(jiān)督檢查政府采購活動。
第六條 采購人是指與財政部門發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。采購人按預算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，分為主管部門（主管預算單位）、二級預算單位和基層預算單位。
主管部門的主要職責：負責本部門、本系統(tǒng)政府采購制度的執(zhí)行、宣傳和貫徹；編制本部門政府采購預算和政府采購實施計劃；協(xié)助實施政府集中采購；統(tǒng)一組織實施部門集中采購；按規(guī)定權(quán)限對所屬部門的政府采購活動實施管理；統(tǒng)一向財政部門報送本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的審批、備案文件和執(zhí)行情況及信息統(tǒng)計報表。
二級預算單位和基層預算單位的主要職責：嚴格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定；完整編制政府采購預算并逐級報送主管部門審核匯總；向主管部門報送政府采購實施計劃及有關(guān)資料；組織實施分散采購工作；編報本單位政府采購信息統(tǒng)計報表。
采購人在開展政府采購工作中應(yīng)當實行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。主管部門的財務(wù)（計劃）管理機構(gòu)或?qū)ｉT的機構(gòu)具體負責本部門、本系統(tǒng)政府采購的執(zhí)行性管理。
第七條 政府采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和其他采購代理機構(gòu)。
第八條 集中采購機構(gòu)（不包括部門集中采購機構(gòu)，下同）是指政府設(shè)立的，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。
集中采購機構(gòu)的職責：接受采購人的委托，組織實施政府集中采購目錄內(nèi)的項目采購；答復供應(yīng)商對政府采購活動有損自己合法權(quán)益的質(zhì)疑；接受委托代理其他政府采購項目的采購。
第九條 其他政府采購代理機構(gòu)是指經(jīng)財政部或省財政廳認定資格的，依法接受采購人委托辦理采購事宜的社會中介機構(gòu)。
其他政府采購代理機構(gòu)的職責：依據(jù)采購人的委托，在認定資格的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接政府采購代理業(yè)務(wù)；答復供應(yīng)商對政府采購活動有損自己合法權(quán)益的質(zhì)疑。
第十條 其他政府采購代理機構(gòu)資格的認定，嚴格按照《云南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法>的通知》執(zhí)行。
第十一條 政府采購評審專家的管理，嚴格按照《云南省財政廳、云南省監(jiān)察廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》執(zhí)行。
第十二條 政府采購信息的管理，嚴格按照《云南省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<政府采購信息公告管理辦法>的通知》執(zhí)行。
第二章 政府采購審批和備案管理
第十三條 政府采購審批和備案管理，是指財政部門對采購人、集中采購機構(gòu)及其他政府采購代理機構(gòu)按規(guī)定以書面形式報送審批、備案的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以審批或備案的管理行為。
第十四條 審批事項應(yīng)當經(jīng)有權(quán)的財政部門依法批準后才能組織實施。
下列事項應(yīng)當報財政部門審批：
（一）因特殊情況對達到公開招標數(shù)額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；
（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；
（三）集中采購機構(gòu)制定的操作規(guī)程；
（四）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。
第十五條 下列事項應(yīng)當報財政部門備案：
（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的制度辦法；
（二）經(jīng)批準的政府采購預算發(fā)生變更的；
（三）協(xié)議供貨采購、定點采購和財政部門要求的采購項目等事項；
（四）主管部門負責本部門、本系統(tǒng)政府采購管理的機構(gòu)和工作人員名單；
（五）政府采購項目的合同副本；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。
第十六條 備案和審批事項由主管部門、集中采購機構(gòu)和其他政府采購代理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向財政部門報送。
