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第一條 為了加強(qiáng)省級部門和單位的政府采購管理工作，建立規(guī)范的政府采購運行機(jī)制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《山西省政府采購管理暫行辦法》(晉政發(fā)[2001)18號)和財政部《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》(財庫[2000]11號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入省級部門預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會組織(以下簡稱省級單位)的政府采購。
非省級預(yù)算單位使用省財政補(bǔ)助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的；也適用本辦法。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 省級政府采購是指省級單位按照政府采購制度規(guī)定的范圍、方式和程序，使用省級預(yù)算安排的財政性資金(預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)或與財政性資金相配套的單位自籌資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。
預(yù)算外資金包括從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)由單位留用的預(yù)算外資金。
單位自籌資金是指省級單位按照政府采購拼盤項目要求，按規(guī)定用單位非財政性資金安排的采購資金。
第四條 省級政府采購組織形式分為集中采購和分散采購兩種形式。
集中采購是指省財政廳組織的納入政府集中采購目錄所列項目的采購活動。集中采購由省財政廳委托省級政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理。
分散采購，是指省級單位按照政府采購管理規(guī)定，組織集中采購以外項目的采購活動(含零星采購)。
山西政府采購中心(以下簡稱采購中心)是省政府賦予省級財政性資金采購權(quán)并組織實施集中采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
第五條 省財政廳是省級單位政府采購管理的職能部門，并按照省級單位預(yù)算領(lǐng)撥款級次進(jìn)行管理。預(yù)算領(lǐng)撥款級次分為主管部門、二級管理單位和基層單位。
第六條 省財政廳的主要職責(zé)是：省財政廳預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定發(fā)布編制政府采購預(yù)算的政策，負(fù)責(zé)審核、匯總和批復(fù)省級單位政府采購預(yù)算；部門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核部門政府采購預(yù)算，編制所分管部門的政府采購計劃，協(xié)助政府采購管理機(jī)構(gòu)(省財政廳國庫處)接收所分管部門報送的采購清單，參加納入政府集中采購目錄的項目評審工作；政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定政府采購政策，審核、匯總省級單位政府采購計劃和采購清單，確定年度集中采購目錄并組織實施，審核中介代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場的資格，確定政府采購資金財政直接支付范圍，審查財政直接支付采購合同，監(jiān)督檢查政府采購活動，受理有關(guān)政府采購的投訴事宜，負(fù)責(zé)編制政府采購統(tǒng)計報表。
第七條 省直各部門的主要職責(zé)是：編制本部門政府采購預(yù)算并及時上報省財政廳；推動和監(jiān)管本部門各項政府采購活動，制定本部門政府采購實施細(xì)則；申請實行財政直接撥付項目的采購資金；監(jiān)督檢查所屬單位各項政府采購工作；匯總編報本部門政府采購統(tǒng)計信息。
第八條 二級管理單位和基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定，按時編報政府采購預(yù)算報上級主管部門，向上級主管部門提供政府采購清單，并按要求簽定和履行政府采購合同；組織好分散采購工作；編報本單位政府采購統(tǒng)計報表。
第二章 采購管理程序
第九條 省級政府采購管理程序主要包括：確定政府集中采購目錄；編制政府采購預(yù)算(部門預(yù)算的組成部分)；制定政府采購計劃(明確采購組織方式和選定政府采購方式等)；執(zhí)行采購；采購項目驗收；支付資金；結(jié)算記賬等。
第十條 省級政府集中采購目錄的制定和發(fā)布。省級年度政府集中采購目錄由省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)草擬，報廳長辦公會審定。廳長辦公會通過的年度政府集中采購目錄應(yīng)隨年度預(yù)算編制部署文件一并印發(fā)各部門和單位，同時由省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)在《中國財經(jīng)報》、《山西經(jīng)濟(jì)日報》以及“山西政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布。
第十一條 省級政府采購預(yù)算的編制。省財政廳在印發(fā)編制年度部門預(yù)算建議通知時，對政府采購預(yù)算的編制要提出明確要求，省級各單位要按照部門預(yù)算及政府采購預(yù)算編制的具體要求編制政府采購預(yù)算，逐級上報主管部門，主管部門審核匯總后，按規(guī)定報送省財政廳部門預(yù)算管理處進(jìn)行審核；各部門預(yù)算管理處對各部門報送的政府采購預(yù)算進(jìn)行初審后送預(yù)算處，由預(yù)算處審核匯總省級政府采購年度采購預(yù)算，作為部門預(yù)算的組成部分履行法定審批程序后一并批復(fù)到各部門。
預(yù)算處及部門預(yù)算管理處在年度預(yù)算執(zhí)行中辦理單位預(yù)算追加事宜時，屬于政府集中采購目錄范圍的，行文時應(yīng)予以明確。單位應(yīng)在收文后10個工作日內(nèi)向省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)報送采購清單。
第十二條 政府采購計劃的編制。政府采購計劃是指財政部門依據(jù)政府采購預(yù)算，按采購目錄或采購品目匯編的反映各采購單位需求情況及實施要．求的計劃。內(nèi)容包括：采購項目、資金來源、采購數(shù)量及技術(shù)規(guī)格、采購組織方式(集中采購或分散采購)、采購方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購)、資金支付方式(國庫直接支付、采購單位支付)以及其他需載明的事項。各部門的政府采購計劃由省財政廳各部門預(yù)算管理處按照政府采購管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求和部署編制，報政府采購管理機(jī)構(gòu)審核、匯總，由廳長或廳長辦公會審定。廳長或廳長辦公會審定同意后由政府采購管理機(jī)構(gòu)及時下達(dá)給各部門和單位據(jù)以執(zhí)行。
第十三條 匯編政府采購清單。主管部門接到省財政廳下達(dá)的政府采購計劃后，對核定的須通過集中采購組織方式實施的項目，應(yīng)在采購計劃下達(dá)后20個工作日內(nèi)匯總所轄單位采購清單向省財政廳部門預(yù)算管理處和政府采購管理機(jī)構(gòu)報送，追加的預(yù)算項目應(yīng)在收文后10個工作日內(nèi)向省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)提交采購清單，采購清單應(yīng)載明：采購項目、資金來源、采購數(shù)量、技術(shù)要求、交貨時間或開工、竣工時間、貨物配送名單及地點等。如無特殊要求和依據(jù)，不得點名要求某個供應(yīng)商或某個品牌的物品。
省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)根據(jù)單位報送的清單匯總相同采購品目，并制定分期分批采購計劃，經(jīng)廳長或廳長辦公會審定后據(jù)以實施。
第十四條 集中采購活動的實施。省財政廳政府采購管理機(jī)構(gòu)定期向政府采購中心下達(dá)集中采購委托通知書，采購?fù)ㄖ獣栎d明采購方式和完成時間。在下達(dá)通知書的同時，將采購資金劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”。屬于“拼盤”項目，相關(guān)單位應(yīng)將自籌資金在采購活動開始前三日內(nèi)劃撥至“政府采購資金結(jié)算專戶”。
作者：山西省財政局 來源：eNet硅谷動力
