如何讓企業(yè)招投標(biāo)更便捷高效、公共資源交易更規(guī)范透明？
5年多來(lái)，圍繞這些問(wèn)題，西安市公共資源交易中心掀起了數(shù)智賦能的浪潮，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字+招標(biāo)投標(biāo)”改革。今年初，這項(xiàng)改革被國(guó)務(wù)院作為有效做法在全國(guó)推廣。
“在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)線(xiàn)上辦的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌珖?guó)率先建成智慧移動(dòng)交易系統(tǒng)、率先推出‘暗標(biāo)盲評(píng)’電子化評(píng)審系統(tǒng)、率先開(kāi)發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)?！?月23日，西安市公共資源交易中心主任李積文說(shuō)，“我們還將推出智能輔助招投標(biāo)功能，提高專(zhuān)家評(píng)審的效率和科學(xué)性?！?/p>
作為改革的主要推動(dòng)者，在2020年啟動(dòng)改革，計(jì)劃讓企業(yè)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)在“指尖”辦之時(shí)，李積文被很多人問(wèn)了同一個(gè)問(wèn)題：“為什么其他地方不開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，你卻要下這功夫？”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效能，不就是要站在企業(yè)的角度想問(wèn)題，然后解決問(wèn)題嗎？”問(wèn)的人多了，李積文有時(shí)不禁自問(wèn)。
改革源于觀念的轉(zhuǎn)變，但要落地實(shí)施并不容易。單從技術(shù)上說(shuō)，企業(yè)招投標(biāo)從電腦端轉(zhuǎn)移到手機(jī)端，必須要改造CA數(shù)字證書(shū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)介質(zhì)數(shù)字證書(shū)的互認(rèn)、共享。
CA數(shù)字證書(shū)，相當(dāng)于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)身份證。對(duì)于普通大眾來(lái)說(shuō)，最常見(jiàn)的CA數(shù)字證書(shū)就是網(wǎng)銀U盾。當(dāng)時(shí)，全國(guó)的招投標(biāo)領(lǐng)域尚沒(méi)有完成CA數(shù)字證書(shū)改造。
“數(shù)字技術(shù)日新月異，移動(dòng)辦公是大勢(shì)所趨。要營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)自然也得跟上‘節(jié)奏’?！被诖?，西安市公共資源交易中心積極爭(zhēng)取西安市委、市政府以及市發(fā)展改革委等部門(mén)的全力支持。2022年，西安市公共資源交易中心攻克數(shù)字證書(shū)改造技術(shù)難題，推出手機(jī)應(yīng)用程序——“西安交易”APP。全國(guó)各地的企業(yè)可通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、掃碼加密解密、手機(jī)在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)，用“指尖”全過(guò)程參與西安市工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)事項(xiàng)。
“2024年下半年，國(guó)家發(fā)展改革委明確要求全國(guó)各地在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域推動(dòng)CA數(shù)字證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的互認(rèn)使用。”李積文說(shuō)，“西安作為國(guó)家中心城市，提前探索形成了可供各地借鑒的經(jīng)驗(yàn)、路徑。這說(shuō)明我們的預(yù)判是正確的?！?/p>
改革初見(jiàn)成效，但并未就此止步，而是乘著深化“三個(gè)年”活動(dòng)的東風(fēng)，層層推開(kāi)：
在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂合同“不見(jiàn)面、零距離、零跑腿”，合同簽署時(shí)長(zhǎng)由平均30天縮短至10天；
創(chuàng)新電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證，建立基于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)景，解決了企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)跨區(qū)域登錄難、企業(yè)信息核驗(yàn)難、申請(qǐng)材料繁雜等難題；
針對(duì)企業(yè)關(guān)注的標(biāo)書(shū)評(píng)審環(huán)節(jié)，推出“暗標(biāo)盲評(píng)”電子化評(píng)審系統(tǒng)，屏蔽投標(biāo)人信息、模塊化生成評(píng)審內(nèi)容、隨機(jī)排列評(píng)審順序、異地隨機(jī)抽取專(zhuān)家組，確保評(píng)審公正、公平；
解決評(píng)審專(zhuān)家“熟面孔”問(wèn)題，發(fā)起成立黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟，13個(gè)省市的45家公共資源交易中心合作共建，共享評(píng)審專(zhuān)家資源；
為降低企業(yè)招投標(biāo)成本，將電子保函系統(tǒng)納入公共資源交易系統(tǒng)，并推進(jìn)擔(dān)保制度改革，在西安市房建、市政、交通、水利工程項(xiàng)目領(lǐng)域全面推行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”；
……
“我們依托數(shù)字技術(shù)，運(yùn)用系統(tǒng)思維，圍繞‘高效、公平、公正’這一核心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，并逐個(gè)解決?！崩罘e文說(shuō)。
改革的初衷是服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。改革的成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
“方便！以前一周的工作量，現(xiàn)在一天就能完成，還不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制?！必?fù)責(zé)公司商務(wù)招采工作的富繼昌表示。
富繼昌2012年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入建筑行業(yè)，目前任職于西安市閻良區(qū)的一家國(guó)有施工企業(yè)，經(jīng)歷了西安工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)從線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上，再到可選擇“指尖”操作的變革。今年4月底，富繼昌與同事在西安市公共資源交易中心平臺(tái)進(jìn)行了一次線(xiàn)上投標(biāo)。
除了便捷，富繼昌認(rèn)為，一系列的改革措施給企業(yè)帶來(lái)的最大好處是降低了成本。“不用人跑，也不需要打印很多資料，公司的人力、時(shí)間成本都大幅壓減?！备焕^昌說(shuō)，“最重要的是，以前每投一個(gè)標(biāo)，都需要按比例交投標(biāo)保證金。投標(biāo)次數(shù)多，會(huì)占用公司很大一部分資金?，F(xiàn)在電子保函的推廣應(yīng)用，讓公司沒(méi)有了這方面的負(fù)擔(dān)?！?/p>
數(shù)字技術(shù)的深度融入，在公共資源交易領(lǐng)域編織起一張“防護(hù)網(wǎng)”。眼下，西安還在進(jìn)一步織密這張網(wǎng)。預(yù)計(jì)到今年底，西安50%以上工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)將實(shí)現(xiàn)“暗標(biāo)盲評(píng)”。（記者 楊曉梅）
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
