如何讓企業(yè)招投標(biāo)更便捷高效、公共資源交易更規(guī)范透明？
5年多來，圍繞這些問題，西安市公共資源交易中心掀起了數(shù)智賦能的浪潮，持續(xù)推進“數(shù)字+招標(biāo)投標(biāo)”改革。今年初，這項改革被國務(wù)院作為有效做法在全國推廣。
“在實現(xiàn)招投標(biāo)線上辦的基礎(chǔ)上，我們在全國率先建成智慧移動交易系統(tǒng)、率先推出‘暗標(biāo)盲評’電子化評審系統(tǒng)、率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)?！?月23日，西安市公共資源交易中心主任李積文說，“我們還將推出智能輔助招投標(biāo)功能，提高專家評審的效率和科學(xué)性。”
作為改革的主要推動者，在2020年啟動改革，計劃讓企業(yè)招投標(biāo)實現(xiàn)在“指尖”辦之時，李積文被很多人問了同一個問題：“為什么其他地方不開發(fā)手機APP，你卻要下這功夫？”“優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效能，不就是要站在企業(yè)的角度想問題，然后解決問題嗎？”問的人多了，李積文有時不禁自問。
改革源于觀念的轉(zhuǎn)變，但要落地實施并不容易。單從技術(shù)上說，企業(yè)招投標(biāo)從電腦端轉(zhuǎn)移到手機端，必須要改造CA數(shù)字證書，實現(xiàn)無介質(zhì)數(shù)字證書的互認、共享。
CA數(shù)字證書，相當(dāng)于一個網(wǎng)絡(luò)身份證。對于普通大眾來說，最常見的CA數(shù)字證書就是網(wǎng)銀U盾。當(dāng)時，全國的招投標(biāo)領(lǐng)域尚沒有完成CA數(shù)字證書改造。
“數(shù)字技術(shù)日新月異，移動辦公是大勢所趨。要營造具有競爭力的營商環(huán)境，服務(wù)自然也得跟上‘節(jié)奏’?！被诖?，西安市公共資源交易中心積極爭取西安市委、市政府以及市發(fā)展改革委等部門的全力支持。2022年，西安市公共資源交易中心攻克數(shù)字證書改造技術(shù)難題，推出手機應(yīng)用程序——“西安交易”APP。全國各地的企業(yè)可通過手機APP進行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、掃碼加密解密、手機在線開標(biāo)，用“指尖”全過程參與西安市工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)事項。
“2024年下半年，國家發(fā)展改革委明確要求全國各地在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域推動CA數(shù)字證書在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的互認使用?！崩罘e文說，“西安作為國家中心城市，提前探索形成了可供各地借鑒的經(jīng)驗、路徑。這說明我們的預(yù)判是正確的?！?/p>
改革初見成效，但并未就此止步，而是乘著深化“三個年”活動的東風(fēng)，層層推開：
在全國率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)簽訂合同“不見面、零距離、零跑腿”，合同簽署時長由平均30天縮短至10天；
創(chuàng)新電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認證，建立基于電子營業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理場景，解決了企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)跨區(qū)域登錄難、企業(yè)信息核驗難、申請材料繁雜等難題；
針對企業(yè)關(guān)注的標(biāo)書評審環(huán)節(jié)，推出“暗標(biāo)盲評”電子化評審系統(tǒng)，屏蔽投標(biāo)人信息、模塊化生成評審內(nèi)容、隨機排列評審順序、異地隨機抽取專家組，確保評審公正、公平；
解決評審專家“熟面孔”問題，發(fā)起成立黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟，13個省市的45家公共資源交易中心合作共建，共享評審專家資源；
為降低企業(yè)招投標(biāo)成本，將電子保函系統(tǒng)納入公共資源交易系統(tǒng)，并推進擔(dān)保制度改革，在西安市房建、市政、交通、水利工程項目領(lǐng)域全面推行“不見面開標(biāo)”；
……
“我們依托數(shù)字技術(shù)，運用系統(tǒng)思維，圍繞‘高效、公平、公正’這一核心，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并逐個解決?！崩罘e文說。
改革的初衷是服務(wù)企業(yè)，營造有競爭力的營商環(huán)境。改革的成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
“方便！以前一周的工作量，現(xiàn)在一天就能完成，還不受時間、地點的限制。”負責(zé)公司商務(wù)招采工作的富繼昌表示。
富繼昌2012年大學(xué)畢業(yè)進入建筑行業(yè)，目前任職于西安市閻良區(qū)的一家國有施工企業(yè)，經(jīng)歷了西安工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)從線下轉(zhuǎn)到線上，再到可選擇“指尖”操作的變革。今年4月底，富繼昌與同事在西安市公共資源交易中心平臺進行了一次線上投標(biāo)。
除了便捷，富繼昌認為，一系列的改革措施給企業(yè)帶來的最大好處是降低了成本?！安挥萌伺埽膊恍枰蛴『芏噘Y料，公司的人力、時間成本都大幅壓減?！备焕^昌說，“最重要的是，以前每投一個標(biāo)，都需要按比例交投標(biāo)保證金。投標(biāo)次數(shù)多，會占用公司很大一部分資金。現(xiàn)在電子保函的推廣應(yīng)用，讓公司沒有了這方面的負擔(dān)?！?/p>
數(shù)字技術(shù)的深度融入，在公共資源交易領(lǐng)域編織起一張“防護網(wǎng)”。眼下，西安還在進一步織密這張網(wǎng)。預(yù)計到今年底，西安50%以上工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)將實現(xiàn)“暗標(biāo)盲評”。（記者 楊曉梅）
來源：陜西日報
