為持續(xù)規(guī)范政府采購市場秩序，近日，浙江省財政廳等三部門聯(lián)合印發(fā)《2025年浙江省政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開展整治。
整治的重點內(nèi)容：
采購人傾斜照顧本地企業(yè)，指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品，以供應(yīng)商注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標(biāo)等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；
代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費、逾期退還保證金；
供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標(biāo)；
供應(yīng)商投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，委托同一單位或個人編制投標(biāo)文件、辦理投標(biāo)事宜等惡意串通行為。
在專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家各類違法違規(guī)行為，均應(yīng)依法處理處罰。
任務(wù)分工
財政部門會同公安、市場監(jiān)管部門牽頭組織本次專項整治工作，分工協(xié)作、各司其職、合力推進(jìn)。
財政部門負(fù)責(zé)對本級政府采購活動開展重點檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢驗檢測報告、認(rèn)證證書等線索無法查證的，移交市場監(jiān)管部門協(xié)助核實，情況屬實的，財政部門依法作出處罰。
對供應(yīng)商串通投標(biāo)，以及通過捏造事實、偽造證明材料等手段，反復(fù)惡意投訴舉報，阻擾政府采購活動正常進(jìn)行，或者通過提起和撤回質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議等手段，實施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部門，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，財政部門依法作出處罰。
財政部門可組織同級預(yù)算單位（采購人）對以前年度項目進(jìn)行“回頭看”，摸排相關(guān)問題。
采購當(dāng)事人主動發(fā)現(xiàn)問題及時報告財政部門并積極整改的，可從輕、減輕或者免予處理處罰。
工作步驟
篩選名單
暢通企業(yè)群眾反映問題渠道，省財政廳設(shè)立政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治舉報受理郵箱（zjcztcjcjb@163.com），在浙江政府采購網(wǎng)公開。
省財政廳按照《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》和財政部要求，確定代理機(jī)構(gòu)檢查名單以及實施檢查的財政部門。全省集中采購機(jī)構(gòu)全部列入今年代理機(jī)構(gòu)檢查名單，財政部門對同級集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，省財政廳對全省集中采購機(jī)構(gòu)檢查情況進(jìn)行指導(dǎo)。
開展自查
財政部門向被抽查的代理機(jī)構(gòu)送達(dá)《行政檢查通知書》。
代理機(jī)構(gòu)收到檢查通知后，按要求向財政部門報送其在2024年度內(nèi)代理的所有政府采購項目清單。
財政部門結(jié)合投訴舉報線索和日常管理、政府采購云平臺大數(shù)據(jù)分析情況，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目，抽取本級政府采購項目，原則上每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項目不少于5個，優(yōu)先抽取中標(biāo)金額400萬元以上的招標(biāo)項目，如存在2024年項目較少等特殊情況的，可從以前年度的招標(biāo)項目中抽取，并通知相關(guān)代理機(jī)構(gòu)。
代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求開展自查，形成自查報告，并將被抽查項目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料一并報送財政部門。
書面審查
財政部門對代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購項目資料和自查報告進(jìn)行書面審查，初步梳理檢查項目中存在的“四類”違法違規(guī)問題。
現(xiàn)場檢查
財政部門結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步對代理機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)資料，調(diào)閱評審錄音錄像，補(bǔ)充完善工作底稿。
該階段，按照政府采購法第六十六條、政府采購法實施條例第六十條規(guī)定同步檢查集采機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。
此階段工作應(yīng)于9月15日前完成。
延伸核查
財政部門對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，向相關(guān)當(dāng)事人、第三方等進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)取證據(jù)材料，必要時會同公安、市場監(jiān)管部門核實相關(guān)違法犯罪線索，確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分。
此階段工作應(yīng)于10月15日前完成。
處理處罰
財政部門嚴(yán)格履行法定程序，依職權(quán)對采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為作出處理處罰，在浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布處理處罰信息。
此階段工作應(yīng)于11月20日前完成。
總結(jié)報告
各市財政部門匯總形成專項整治工作報告，并報送省財政廳。財政部門及時將工作報告向同級公安部門、市場監(jiān)管部門反饋。
《實施方案》指出，財政部門要深化與公安部門行刑銜接，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為；強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門協(xié)作聯(lián)動，暢通第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)證通道，提高認(rèn)證證書、檢驗檢測報告線上線下核驗的便捷性；會同紀(jì)檢監(jiān)察部門就問題線索移送、案件查處等進(jìn)行協(xié)作配合，嚴(yán)肅查處政府采購領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)。
來源：浙江發(fā)布微信公號
