為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，及《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》要求，信陽市財(cái)政局立足政府采購監(jiān)督管理職能，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管為支撐、優(yōu)化服務(wù)為保障，全面推動(dòng)政府采購領(lǐng)域規(guī)則銜接、資源暢通、競爭有序，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)“信陽力量”。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，筑牢公平競爭根基
一是嚴(yán)控采購文件編制規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)《信陽市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件編制及評(píng)審活動(dòng)等有關(guān)問題的通知》《信陽市政府采購負(fù)面清單》等文件要求，壓實(shí)采購人及代理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)禁設(shè)置地域限制、隱性門檻等妨礙公平競爭的條款，加強(qiáng)需求合理性審查。對(duì)頻繁流標(biāo)的采購單位及項(xiàng)目，實(shí)行“約談+整改”機(jī)制，確保參數(shù)設(shè)定科學(xué)合理，供應(yīng)商參與門檻適度，提升首次招標(biāo)成功率。
二是強(qiáng)化需求管理與市場調(diào)查融合。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購需求管理辦法》等相關(guān)要求，推行“市場調(diào)查前置”機(jī)制，要求采購單位提前開展市場調(diào)研，確保每項(xiàng)采購需求符合“至少3家供應(yīng)商可響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)（特殊行業(yè)除外），對(duì)供應(yīng)不足項(xiàng)目推行“供應(yīng)商技術(shù)交流前置”，動(dòng)態(tài)調(diào)整需求參數(shù)，減少廢標(biāo)流標(biāo)，保障市場活力。
三是推進(jìn)政采信息全公開。通過建立信陽市政府采購網(wǎng)與信陽市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)同步信息共享機(jī)制，全面公開交易信息，將采購意向、采購公告、中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)、專家評(píng)標(biāo)打分情況、評(píng)審報(bào)告等全部掛網(wǎng)公示，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)公平競爭制度建設(shè)。
二、推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場運(yùn)行效能
一是實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)辦理全流程電子化。目前信陽市政府采購已實(shí)現(xiàn)全流程電子化覆蓋，已實(shí)現(xiàn)采購意向公開、招標(biāo)公告發(fā)布、企業(yè)在線報(bào)名、免費(fèi)下載招標(biāo)文件、在線上傳投標(biāo)文件等環(huán)節(jié)；交易環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、在線合同簽訂的全流程電子化，方便企業(yè)，減少投標(biāo)成本。同時(shí)，聯(lián)合信陽市公共資源交易中心推行“不見面開評(píng)標(biāo)”和電子簽章技術(shù)，確保交易全程留痕、透明可溯。
二是建立開評(píng)標(biāo)動(dòng)態(tài)預(yù)警與智能化監(jiān)控機(jī)制。運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測圍標(biāo)串標(biāo)、地域歧視等行為，開發(fā)“碳減排量化系統(tǒng)”推動(dòng)綠色交易；推廣“暗標(biāo)盲評(píng)+智能調(diào)度”模式，利用巡檢機(jī)器人、智能胸牌等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程可視化、行為可追溯。
三是創(chuàng)新信用監(jiān)管與協(xié)同治理新模式。創(chuàng)新“四方信用互評(píng)”（采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)），建立信用分類評(píng)價(jià)模型，對(duì)全市347家代理機(jī)構(gòu)、520家招標(biāo)人實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。
三、破除區(qū)域壁壘，暢通資源流動(dòng)渠道
一是清理地方保護(hù)性政策。全面廢止強(qiáng)制本地業(yè)績、供應(yīng)商庫名錄等限制性條款，簡化資格審查流程，禁止以非實(shí)質(zhì)性格式問題廢標(biāo)，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與。
二是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn)。聯(lián)合信陽市公共資源交易中心，推行移動(dòng)CA證書電子認(rèn)證體系，接入全國CA互認(rèn)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理一個(gè)證書能夠全國互認(rèn)，大幅縮短了跨區(qū)域投標(biāo)重復(fù)辦證時(shí)間，打破了區(qū)域壁壘。
三是推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同政策落地。推動(dòng)大項(xiàng)目跨區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)，建立資源共享機(jī)制；落實(shí)中小企業(yè)扶持、綠色建材試點(diǎn)、脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購等政策，服務(wù)鄉(xiāng)村振興與“雙碳”戰(zhàn)略。
信陽市財(cái)政局以制度為基、科技為翼、服務(wù)為本，全力打造規(guī)則統(tǒng)一、競爭有序、開放共享的政府采購生態(tài)，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“信陽樣板”，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
來源：信陽市財(cái)政局
