公開、公平、公正是政府采購的基本原則。但公開并不一定意味著不需要保密，對商業(yè)秘密的保護是為了維護更公平的競爭。政府采購法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件對于商業(yè)秘密等不予公開的信息作了明確規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家、供應商等均應嚴格遵守。
一、投標截止前，參與投標的供應商情況需要保密。
政府采購活動，保障公平競爭極為重要。投標截止前，如果有供應商提前獲知其他競爭對手的情況，很可能改變本來的競爭策略（比如修改報價），對其他供應商造成不公平。因此，投標截止前，供應商的數(shù)量、名稱等情況需要保密。
需要指出的是，此環(huán)節(jié)對供應商情況的保密，不能理解為對采購人或者采購代理機構(gòu)也保密。相反，采購人或者采購代理機構(gòu)需要獲取供應商的地址或者聯(lián)系方式等信息，以便在對招標文件、資格預審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改時，以書面形式通知相關(guān)的供應商。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十七條 ……澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。
第二十八條 投標截止時間前，采購人、采購代理機構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
第三十四條 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機構(gòu)。
二、供應商的投標、響應文件需要保密。
采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存。特別是招標項目，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件；開標時，投標人或者其推選的代表對投標文件的密封情況確認無誤后，才可以開啟投標文件；除開標一覽表等依法應公開的內(nèi)容外，投標文件的其他內(nèi)容不得公開。
法律依據(jù)
《政府采購法》第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條 開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
三、評審時，評審現(xiàn)場需要保密。
采購人或者采購代理機構(gòu)應當為評審專家提供比較安靜、不易受外界干擾的評審地點，不給某些企圖以不正當手段影響評審結(jié)果的人員以可乘之機，為評審專家客觀、公正、審慎地進行評審工作創(chuàng)造良好的條件，并對評審過程全程錄音錄像。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 采購人、采購代理機構(gòu)應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第六條 采購人、采購代理機構(gòu)應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第五條 采購人、采購代理機構(gòu)應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。
四、中標、成交結(jié)果公告前，評審專家名單需要保密。
評審專家的名單在中標、成交結(jié)果確定前應當保密，以防止個別投標人對評審專家采取行賄等手段謀取中標、成交。在招標活動中，評標委員會成員不得參加開標活動，以防評標委員會成員信息泄露。
法律依據(jù)
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十條 評審專家名單在評審結(jié)果公告前應當保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機構(gòu)應當隨中標、成交結(jié)果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。
各級財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評審專家的個人情況。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條 開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。
五、相關(guān)當事人在各個環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。
根據(jù)《反不正當競爭法》，商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。供應商的投標文件和響應性文件可能會涉及商業(yè)秘密，采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家在政府采購活動中知悉的供應商的商業(yè)秘密應當予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔法律責任。
法律依據(jù)
《政府采購法》第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法》第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購法實施條例》第四十條 政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：趙志明／整理
