“個體工商戶是其他組織還是自然人？若允許其投標(biāo)，如何設(shè)置資格條件？如何提供其相關(guān)財務(wù)、納稅的證明材料？” 近日有人在易采通APP問答頻道提出了這樣一個問題。
對此，某財政局政府采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人接受《政府采購信息報》記者采訪時表示，《政府采購法實(shí)施條例》釋義（以下簡稱《釋義》）規(guī)定，法人包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人；其他組織主要包括合伙企業(yè)、非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶。自然人是指《民法通則》規(guī)定的具有完全民事行為能力、能夠承擔(dān)民事責(zé)任和義務(wù)的公民。根據(jù)上述規(guī)定，個體工商戶在進(jìn)行政府采購活動時應(yīng)將個體工商戶作為其他組織來看待，并按照其他組織的要求提供相關(guān)的財物和納稅證明。
但某政府采購中心主任卻表示，個體工商戶在《釋義》中雖然被化分到其他組織范圍內(nèi)，但個人認(rèn)為，個體工商戶作為自然人更合適。
云南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王宏軍在接受《政府采購信息報》記者采訪時指出，《民法總則》第五十四條規(guī)定，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶。從這個意義上來說，個體工商戶屬于商事方面的自然人，不能劃到其他組織范圍內(nèi)。
雖然業(yè)界對個體工商戶的劃分存在爭議，但根據(jù)《政府采購法》第二十一條的規(guī)定，個體工商戶可以作為供應(yīng)商參加政府采購活動的認(rèn)識卻是高度一致的。那么，個體工商戶參加政府采購活動時，應(yīng)提供哪些證明？
某財政局政府采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，個體工商戶參與政府采購活動，需要提供繳納稅收的憑據(jù)和社會保險的憑據(jù)；依法免稅或不需要繳納社保的，應(yīng)提供相應(yīng)文件以證明其依法免稅或不需要繳納社保的優(yōu)惠。
“在具體的政府采購活動中，如果無法提供繳納稅收的憑據(jù)和社會保險的憑據(jù)，也不能提供相應(yīng)文件證明自己可以依法免稅或不需要繳納社保，就屬于不誠信的供應(yīng)商，這些供應(yīng)商就沒有資格參加政府采購活動。優(yōu)化營商環(huán)境與要求供應(yīng)商具備基本的誠信并不矛盾?！鄙鲜稣少彵O(jiān)管處負(fù)責(zé)人說。
某政府采購中心主任則表示，個體工商戶參與政府采購項目，需要提供個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照或有效的自然人身份證明，“多證合一”登記制度辦理營業(yè)執(zhí)照的，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（副本）和社會保險登記證以提供的營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件為準(zhǔn)；對于履行合同所必須的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)能力方面，是由個體工商戶出具證明材料；無重大違法記錄的證明也是由個體工商戶出具證明材料，或通過信用中國等進(jìn)行查詢。當(dāng)?shù)氐膫€體工商戶參與政府采購活動，原則上不用提供稅收繳納的憑據(jù)，只要有稅務(wù)登記證即可，多證合一以后，提供營業(yè)執(zhí)照即可。
業(yè)界專家提醒，個體工商戶參與政府采購活動時，最好是看招標(biāo)文件要求來準(zhǔn)備材料。如果招標(biāo)文件沒有明確，應(yīng)當(dāng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及時提出來，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步予以明確，這樣才能更好地避免因提供證明文件不全被判投標(biāo)無效。（作者：丁靜）
（來源：政府采購信息報/網(wǎng)）
