截至6月末，黑龍江省政府采購中心共編制并通過審核公示的314份采購文件中，僅有4份文件因技術(shù)需求設(shè)置導(dǎo)致質(zhì)疑成立，有效質(zhì)疑率為1.27%，與去年同期的7.23%相比明顯下降。采購文件的質(zhì)量和采購項目執(zhí)行效率明顯提高，得到了供應(yīng)商和采購人的認可。
轉(zhuǎn)眼間，2017年已步入下半年。采購中心出臺的《政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》）也推行半年時間，取得了哪些實質(zhì)性的成果，哪些工作得到了改進呢？政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪了黑龍江省采購中心文件審核處處長姜異峰。
推行半年取得三大成果
在談到《負面清單》推行這半年來所取得的實質(zhì)性成果時，姜異峰表示，主要分為三方面。
一是倒逼了采購需求的規(guī)范申報，進而采購文件質(zhì)量得以提高。二是采購文件的質(zhì)疑率下降，也加快了采購項目的執(zhí)行進度。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年的質(zhì)疑率僅為去年同期的17.57%，且質(zhì)疑事項均是針對技術(shù)參數(shù)條款，并未出現(xiàn)因采購文件違背負面清單而被質(zhì)疑。三是在全省乃至全國的同行業(yè)中引起較大反響，一些省市縣的采購中心也用《負面清單》來規(guī)范本地的采購文件編制等事宜。
嚴把采購需求審核關(guān)
那么，在《負面清單》推廣這半年中遇到了哪些問題，又是如何解決的呢？姜異峰介紹，在負面清單推行后，遇到的最集中的問題就是采購人采購需求的申報。
據(jù)了解，采購人提報采購需求往往是以最大化滿足自身要求出發(fā)，因此，對負面清單的禁用條款表示不理解。比如會出現(xiàn)通過某產(chǎn)品的個性化描述達到指定品牌的現(xiàn)象，還有使用中端設(shè)備即可滿足辦公需要，卻在申報采購需求時申報高端設(shè)備參數(shù)等情況。
“因為政府采購使用的是財政性資金，所以需要實現(xiàn)物有所值的目標。采購需求審核是以在法律法規(guī)、負面清單規(guī)定的前提下，以最大限度滿足采購人工作的實際需求為主旨，達到既能降低采購門檻、促進有限競爭，并實現(xiàn)采購產(chǎn)品物有所值的目標。在推行負面清單初期遇到阻力時，我們堅持推行并由中心工作人員對采購人進行耐心的講解和勸導(dǎo)，保證采購人按照清單要求來規(guī)范采購需求；同時，雖然前期審核的工作量很大，但是我中心在以負面清單為依據(jù)的審核上未出現(xiàn)疏漏情況。通過提出詳細的審核意見，引導(dǎo)采購人提報的采購需求向法律法規(guī)不斷靠攏?！苯惙褰榻B。
姜異峰具體說明了采購需求審核的具體步驟，比如采購人采購家具，僅要求進行樣品評審，沒有具體的樣品評審細則，這在負面清單中是禁止性條款。通過提出審核意見，要求采購人細化樣品評審細則，增加對外觀、材質(zhì)、漆面、環(huán)保、盲評等方面的具體要求，既能滿足采購人的實際需求，也通過公開詳細的評審流程，促進了公平競爭。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：趙穎琨
