“在對政府采購舉報、投訴等案例的處理及調研中發(fā)現(xiàn)，容易對采購需求、采購文件、采購期限等出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差問題?！?據(jù)山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關負責人介紹，近日，山東省財政廳結合發(fā)現(xiàn)的問題，制定印發(fā)《關于2017年省級政府采購預算執(zhí)行有關事項的通知》（以下簡稱“《通知》”），對易出現(xiàn)理解或執(zhí)行偏差的情況進行了重申和明確。
《通知》對非招標采購方式的選用和《招標投標法》的適用情形進行了強調及要求，目的是從源頭確保政府采購活動的合法合規(guī)，有效減少質疑、投訴和舉報事項的效果。
據(jù)了解，2016年，山東省創(chuàng)新實行“直通車”制度，大大提升了采購效率。2017年山東省財政廳在總結去年擴大“直通車”實施范圍的基礎上，將全面推廣“直通車”制度。通過“直通車”制度，取消預算變更審核、建議書審核和采購合同審核等三項審核。審核取消后，這三項工作全部由預算單位自行確認，旨在減少程序性審核，提高采購效率的同時，“還權”采購人，以推動預算單位的政府采購法定主體責任落實。
山東省財政廳有關負責人表示，在擴大采購人自主權的同時，須各財政部門“謀計劃”、“訂制度”，優(yōu)化主管部門審核權限，推動各部門單位加快系統(tǒng)內政府采購內控機制的建設。同時為減少不必要的程序性審核，2017年，山東省財政廳改變流程設置，部分項目變更、審核等不再必須由主管部門確認。而是下放權限，二級單位根據(jù)內控要求自行選擇是否經(jīng)過主管部門審核。從而充分發(fā)揮部門單位內控機制建設的規(guī)范和保障作用，落實主管部門的管理和指導職能。
據(jù)了解，《通知》按照《政府采購法》、《山東省政府采購管理辦法》等相關規(guī)定，強化了各個環(huán)節(jié)的時限要求，提高預算執(zhí)行進度。在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內做了相應的規(guī)則內嵌，如年初預算批復后兩個月內不備案建議書、采購結束后一個月內不簽合同的，系統(tǒng)預先提醒后將逾期自動屏蔽相關使用功能。系統(tǒng)自動關閉后預算單位需向財政部門程序備案后方可激活相應功能。技術手段的應用將有效增強管理的硬性，倒逼預算單位盡快開展采購活動，提高采購效率和預算執(zhí)行進度，避免年底突擊花錢現(xiàn)象。
據(jù)悉，山東財政廳在強化源頭管理、減少審核事項、擴大采購人自主權、提高采購效率等方面出實招的同時，將組織開展大規(guī)模培訓，確保執(zhí)行見實效。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：張沫
