政府采購標準化建設應遵循以下原則:一是與《政府采購法》的規(guī)定一致,二是與國家推行的電子政務標準一致,三是與國際標準相銜接。
標準化建設與電子化建設緊密相聯(lián)
各國在政府采購電子化建設的過程中,普遍重視戰(zhàn)略規(guī)劃和標準制定,最大程度地避免重復建設和形成“信息孤島”。美國和歐盟都制定了電子采購戰(zhàn)略規(guī)劃,確保了政府采購電子化系統(tǒng)開發(fā)、維護、管理以及推廣等各項工作的實施。日本在1999年3月提出了“新千年項目”的目標,要在2003年前把日本建成世界一流的電子政府,包括政府采購電子化,隨后又提出《行政信息化推進基本計劃》、《e-Japan戰(zhàn)略》等系列戰(zhàn)略計劃,這種具有前瞻性的統(tǒng)一規(guī)劃有力地推動了政府采購電子化的飛速發(fā)展。
政府主導民間推進
在標準制定方面,韓國做出了有益的探索,形成了政府與民間合作的模式。因為政府采購涉及到各個經(jīng)濟體,所以政府采購電子化的標準制定要求全國一致,其標準要具有全國效力,而這一工作并不是單純由政府采購管理部門就可以完成的。在政府方面,韓國產(chǎn)業(yè)資源部設技術標準院負責國家產(chǎn)業(yè)標準和ISO/IEC國際標準的評定;在民間方面,2000年6月成立了以民間為主的15個有關部門共同組成的電子商務標準化論壇,總體負責電子商務標準開發(fā),在原來分散的標準化機構之外,形成了統(tǒng)一的民間促進體制。該論壇于2003年完成了電子文書、電子目錄等的標準化開發(fā)。此外,在政府積極支持由民間主導的標準化開發(fā)的同時,韓國建立了向企業(yè)提供全球標準化情報的體制。
韓國電子商務標準化分4大領域:電子文書、電子目錄、電子支付及安全保證、電子商務服務。近幾年韓國不斷完善這些內(nèi)容,旨在建立能與國際接軌的電子商務標準化體系。
韓國電子商務促進體系依據(jù)《電子商務基本法》建立,主要表現(xiàn)為“政府主導、民間推進”。政府主要負責電子商務有關促進政策、發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)的制定以及電信基礎設施的建設。半官方機構及民間組織負責電子商務促進戰(zhàn)略的具體細化和落實,如韓國電子商務振興院全面負責國內(nèi)外電子商務的調(diào)查研究、電子商務標準的研發(fā)和普及、技術開發(fā)的支持、國際交流與合作的促進;韓國電子商務/電子商務技術協(xié)會負責BtoB示范工程、民間電子商務合作的促進、技術標準研究等;韓國電子商務標準化綜合論壇統(tǒng)一負責電子文書、電子目錄、電子支付等標準化研究開發(fā)工作;韓國信息保護振興院負責信息保護政策及標準化研究、密碼和網(wǎng)絡系統(tǒng)技術的開發(fā)、電子簽名認證管理等。(作者系國家信息中心助理研究員、博士后)
來源: 中國政府采購報