四川發(fā)布客戶端消息 招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確7方面、22項(xiàng)改革任務(wù)，旨在從源頭治理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出矛盾和深層次問(wèn)題，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。《意見(jiàn)》自2025年9月1日起施行，有效期5年。
四川省人民政府網(wǎng)站截圖
突出問(wèn)題導(dǎo)向
全面推行評(píng)定分離機(jī)制
《意見(jiàn)》著眼解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題，圍繞招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人、公共資源交易平臺(tái)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)關(guān)鍵主體提出全面推行評(píng)定分離機(jī)制、建立違法企業(yè)和個(gè)人集中公告制度等針對(duì)性改革舉措，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
具體而言，《意見(jiàn)》指出，我省依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上使用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制確定中標(biāo)人。我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用電子招標(biāo)的，原則上優(yōu)先使用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。積極開(kāi)展與重慶市及其他省（區(qū)、市）的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，加快實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源跨地區(qū)共享。鼓勵(lì)各地積極推行“暗標(biāo)評(píng)審”，進(jìn)一步減少評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)人為干擾。督促評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，不得簡(jiǎn)單以格式、體例、字（頁(yè)）數(shù)等細(xì)微偏差否決投標(biāo)。
對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為，《意見(jiàn)》提出將在四川省公共資源交易信息網(wǎng)設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，因存在情節(jié)嚴(yán)重的違法行為、受到行政處罰并限制從業(yè)的企業(yè)、人員，因串通投標(biāo)、行賄、受賄犯罪被追究刑事責(zé)任的企業(yè)、人員，予以集中公告曝光。
突出權(quán)責(zé)一致
落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任
《意見(jiàn)》進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體關(guān)系，依法保障招標(biāo)人自主權(quán)、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，健全招標(biāo)人基于合同管理約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的機(jī)制，厘清專家評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)的職責(zé)定位，推動(dòng)建立各司其職、履職盡責(zé)的良好局面。
其中，根據(jù)《意見(jiàn)》，招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)合理的項(xiàng)目需求和自身實(shí)際組織定標(biāo)，嚴(yán)禁通過(guò)抽簽、搖號(hào)等排除有效競(jìng)爭(zhēng)的方式定標(biāo)。要落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，主動(dòng)公示中標(biāo)結(jié)果、合同主要信息、履約信息及重大變更情況。自覺(jué)落實(shí)組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等責(zé)任。國(guó)有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)情況納入經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。
《意見(jiàn)》提出，將同步健全根據(jù)委托合同管理約束招標(biāo)代理行為的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)代理活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督和對(duì)委托編制、發(fā)布文件的審核把關(guān)。持續(xù)治理招標(biāo)代理領(lǐng)域亂收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)外加價(jià)等價(jià)格違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員依法予以處理并實(shí)行行業(yè)禁入。
突出政策效能
加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度
《意見(jiàn)》落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)支持創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用綠色招標(biāo)，加大對(duì)中小企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的支持力度，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來(lái)看，《意見(jiàn)》支持招標(biāo)人合理設(shè)置綠色招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、生產(chǎn)制造工藝等明確環(huán)保、節(jié)能、低碳要求。鼓勵(lì)招標(biāo)人綜合考慮生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等環(huán)節(jié)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。
《意見(jiàn)》指出，除技術(shù)復(fù)雜、存在特殊要求外，我省依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程，招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目（標(biāo)段），面向建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)包，原則上優(yōu)先發(fā)包給小微建筑企業(yè)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高面向中小企業(yè)發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策要求。鼓勵(lì)提高對(duì)中小企業(yè)的首付款比例。鼓勵(lì)大型企業(yè)和中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。
突出創(chuàng)新賦能
推進(jìn)全覆蓋電子化交易
加快數(shù)智技術(shù)推廣應(yīng)用，《意見(jiàn)》提出，將高質(zhì)量建設(shè)“天府交易通”，加快全省電子招標(biāo)領(lǐng)域各類信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，推動(dòng)全省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全覆蓋電子化交易。積極推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)違法交易在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，探索人工智能應(yīng)用于招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)，充分發(fā)揮海量交易信息數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、市場(chǎng)趨勢(shì)研判、政策執(zhí)行評(píng)估、交易秩序監(jiān)管等的支撐作用。同時(shí)，全面推行電子保函保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證金，有效降低擔(dān)保成本。
來(lái)源：四川發(fā)布
