“推行機(jī)器管范本、管招標(biāo)、管評(píng)標(biāo)、管監(jiān)管組織‘四管’模式……”湖南今年推出的29項(xiàng)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措中，明確提出要全面推廣“機(jī)器管招投標(biāo)”。記者日前從湖南省發(fā)改委獲悉，自今年2月底該機(jī)制試運(yùn)行以來(lái)，全省已累計(jì)發(fā)布“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目招標(biāo)公告1040個(gè)，完成項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)640個(gè)。
企業(yè)在參與地方招投標(biāo)過(guò)程中，不乏實(shí)力足夠卻被莫名廢標(biāo)的情況。究其根本，往往與人為干預(yù)、歧視性待遇等因素脫不開(kāi)干系。如何盡可能減少人情世故、暗箱操作影響，讓招投標(biāo)更透明、市場(chǎng)更公平？湖南推出了“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)。
“我們將招投標(biāo)的規(guī)則、流程轉(zhuǎn)化成代碼，讓系統(tǒng)剛性執(zhí)行。系統(tǒng)不制定不干預(yù)規(guī)則，只是無(wú)差別執(zhí)行規(guī)則?！焙鲜」操Y源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“機(jī)器管招投標(biāo)”中的“機(jī)器”，是一套融合軟件、硬件、數(shù)據(jù)模型的智能化電子系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件自動(dòng)生成、智能評(píng)標(biāo)和全流程監(jiān)管的智能化運(yùn)作。
“機(jī)器”怎么“管”招投標(biāo)？招標(biāo)環(huán)節(jié)，“機(jī)器”用模塊化范本自動(dòng)“拼裝”招標(biāo)文件，項(xiàng)目需要什么資質(zhì)、業(yè)績(jī)，“機(jī)器”精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，杜絕人為抬高門檻，消滅“蘿卜招標(biāo)”。投標(biāo)環(huán)節(jié)，所有投標(biāo)數(shù)據(jù)在“陽(yáng)光房”公開(kāi)，投標(biāo)信息全省聯(lián)動(dòng)追蹤。
經(jīng)過(guò)“機(jī)器”評(píng)審后，最后還得專家復(fù)核。如何讓“機(jī)器”管得住評(píng)標(biāo)專家的“自由發(fā)揮”和“任性否決權(quán)”？今年7月，湖南在“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中上線《“機(jī)器管招投標(biāo)”評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)理由數(shù)字化目錄清單》，將可能出現(xiàn)的否決情形細(xì)化成具體代碼，專家只能勾選清單內(nèi)的預(yù)設(shè)理由，無(wú)法自行編造或補(bǔ)充，如此堵住了“模糊廢標(biāo)”漏洞。
專家勾選錯(cuò)了怎么辦？系統(tǒng)會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)專家否決投標(biāo)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，投標(biāo)人還可當(dāng)場(chǎng)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)起澄清說(shuō)明，申請(qǐng)重新表決，最快當(dāng)天就能糾偏。專家若不按規(guī)定評(píng)標(biāo)造成評(píng)審結(jié)果錯(cuò)誤，將受信用懲戒。
“‘機(jī)器管招投標(biāo)’改革的思路，就是用公事公辦的電腦代替懂人情世故的人腦?！焙鲜“l(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)尹枝茂介紹，“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的推廣，正在讓招投標(biāo)“打不了招呼、打了招呼也沒(méi)用”成為現(xiàn)實(shí)，這也讓更多民營(yíng)企業(yè)看到了機(jī)會(huì)。自2月“機(jī)器管招投標(biāo)”全省試運(yùn)行以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%，中標(biāo)率從73.65%顯著提升至88.25%。（記者王鑫 方大豐）
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