問(wèn)：某油田組織依法必須招標(biāo)的油田地面工程產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)資格條件時(shí)，要求投標(biāo)人取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。請(qǐng)問(wèn)是否能將質(zhì)量管理體系認(rèn)證設(shè)為投標(biāo)資格條件？
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”；《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》文件規(guī)定，“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件”。
建立質(zhì)量管理體系的目的是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管控，以確保產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防范更加科學(xué)、有效。質(zhì)量管理體系的建立并通過(guò)認(rèn)證，反映的是企業(yè)的管理水平，一定程度影響企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)質(zhì)量。國(guó)家對(duì)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證屬于非強(qiáng)制認(rèn)證，是否認(rèn)證屬于企業(yè)自愿行為。該項(xiàng)目屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件設(shè)置該條款違反了相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的禁止性規(guī)定。
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第7期
