為進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為，提高財政資金使用效益和公共服務(wù)供給質(zhì)量，近日，重慶市財政局正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府購買服務(wù)管理的通知》（以下簡稱《通知》），從嚴(yán)格購買范圍和內(nèi)容、界定購買和承接主體、規(guī)范項目實施流程、加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督等方面提出明確要求。
根據(jù)《通知》，政府購買服務(wù)是各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為，強(qiáng)調(diào)從“養(yǎng)人辦事”提供服務(wù)向“花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變。
嚴(yán)控購買范圍，明確“什么不能買”。
《通知》要求，所有政府購買服務(wù)事項必須嚴(yán)格在各級人民政府制定的指導(dǎo)性目錄內(nèi)進(jìn)行，未列入目錄的事項一律不得實施購買。同時，明確了嚴(yán)禁納入政府購買服務(wù)范圍的事項，包括行政決策、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議等行政管理事項，以及黨內(nèi)文稿起草、黨組織會議和黨建活動組織、黨員教育管理、黨建活動陣地管理等黨務(wù)工作事項。不得借政府購買服務(wù)名義變相用工，不得將人員招聘，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項納入政府購買服務(wù)范圍。不得將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項、貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目、融資行為等納入政府購買服務(wù)的范圍。
清晰界定主體，明確“誰來買”和“誰能接”?！锻ㄖ芬?guī)定，各級國家機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類和公益二類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織、國有企業(yè)不得作為政府購買服務(wù)的購買主體。依法成立的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團(tuán)組織）、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人可以作為政府購買服務(wù)的承接主體。公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織不得作為政府購買服務(wù)的承接主體。購買主體需通過公平競爭擇優(yōu)確定承接主體。
《通知》強(qiáng)調(diào)，購買服務(wù)項目應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)制度確定采購方式。購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府購買服務(wù)項目履約管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控，及時掌握項目實施進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，按照合同約定向承接主體支付款項。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)包給其他主體。承接主體應(yīng)當(dāng)按時完成服務(wù)項目，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，建立政府購買服務(wù)項目臺賬，嚴(yán)格遵守相關(guān)財務(wù)規(guī)定規(guī)范管理和使用政府購買服務(wù)項目資金，配合相關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評價。
在組織保障和監(jiān)督方面，《通知》要求各區(qū)縣、各部門切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際細(xì)化落實措施。購買主體要建立健全內(nèi)部管理制度，明確具體操作流程，確保工作規(guī)范有序開展。財政、審計等部門要加強(qiáng)對單位自身直接履職事項進(jìn)行外包的違規(guī)行為查處力度，對違反政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行處理處罰，重點關(guān)注黨建、行政執(zhí)法、內(nèi)部文稿、人事制度修訂、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等事項外包的違規(guī)行為。
來源：重慶日報
