浙江在線10月30日訊（通訊員 市聞 記者 李心怡）招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系的重要組成部分，10月30日，記者從浙江省市場監(jiān)督管理局獲悉，該局會同省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳等9個部門聯(lián)合制定了《浙江省招標投標領(lǐng)域公平競爭審查細則》（以下簡稱《審查細則》），將于今年12月1日正式施行。
近年來，國家和省級層面高度重視招標投標市場的規(guī)范健康發(fā)展，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》明確指出，要堅決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。浙江省政府也印發(fā)《全省招標投標領(lǐng)域治理改革工作總體方案（2025—2027年）》，系統(tǒng)部署開展全省招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，著力打造公平競爭市場秩序。
“我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，當前，招標投標中仍存在一些企業(yè)反映的突出問題，比如一些地方設(shè)置門檻限制外地企業(yè)參與，招標文件‘量身定制’資格條件、評審標準等，嚴重影響了公平競爭。同時，招投標領(lǐng)域公平競爭審查制度執(zhí)行存在剛性約束不強、標后監(jiān)管質(zhì)效不高、部門協(xié)同監(jiān)管不力等問題。”浙江省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責人介紹，《審查細則》聚焦這些難點堵點，從審查范圍、審查標準、審查程序、協(xié)同治理、責任追究等多個維度入手，構(gòu)建了“源頭防控+標中標后高效監(jiān)管”的制度架構(gòu)。
審查范圍上，《審查細則》明確將行政機關(guān)和有關(guān)組織編制的招標文件列入審查范圍，同時規(guī)定其他依法必須進行招標項目也參照執(zhí)行。審查標準上，《審查細則》規(guī)定了七個方面46項審查標準，對于具體的招標文件，明確了不得設(shè)置的21種限制情形，如不得要求或變相要求優(yōu)先采購本地登記注冊的經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)，不得根據(jù)經(jīng)營者投標（響應(yīng)）產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性評審標準，不得違反相關(guān)規(guī)定強制要求提供有關(guān)資質(zhì)證明文件原件，不得違規(guī)將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件等，為企業(yè)參與招投標活動提供了清晰指引。
根據(jù)規(guī)定，相關(guān)機關(guān)和企事業(yè)單位招投標過程中，應(yīng)主動對照《審查細則》開展公平競爭審查，確保招標文件及各類公告內(nèi)容不設(shè)置不合理限制、不含有排除或限制競爭的內(nèi)容。同時，《審查細則》還規(guī)定，招標文件的書面審查結(jié)論應(yīng)當作為附件同步公開發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督。
協(xié)同治理上，《審查細則》創(chuàng)新設(shè)定了示范文本聯(lián)合審查、部門協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管、舉報線索貫通處置等機制，推動形成監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。
據(jù)悉，在出臺《審查細則》的同時，浙江正在加快推進公平競爭審查智能平臺建設(shè)。在制度落地與技術(shù)賦能并重的背景下，該平臺將以AI技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對招標文件的智能篩查與風(fēng)險識別，有效提升審查效率和精準度。通過借助人工智能技術(shù)，平臺將提升公平競爭審查穿透式監(jiān)管能力，推動公平競爭審查從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)型升級。
來源：浙江在線 通訊員 市聞 記者 李心怡
