“我市在原有政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展12項措施基礎(chǔ)上，近日進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，全力幫助中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展?！焙笔∥錆h市財政局政府采購工作人員向《政府采購信息》報記者介紹。
據(jù)了解，武漢市財政局、武漢市公共資源交易監(jiān)督管理局近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策加大政府采購對中小企業(yè)支持力度有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從切實履行支持中小企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任、嚴(yán)格落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策、進(jìn)一步降低履約保證金收取比例、提高政府采購工程面向支持中小企業(yè)預(yù)留份額、完善監(jiān)管機(jī)制提升政策執(zhí)行實效五個方面發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。
調(diào)整模板 做好信息公開
《通知》要求，市直各預(yù)算單位要強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責(zé)任，按照國家政策及時調(diào)整面向中小企業(yè)采購的預(yù)留份額，加大非預(yù)留項目給予小微企業(yè)的評審優(yōu)惠力度，促進(jìn)政府采購工程項目政策落地，持續(xù)擴(kuò)大政府采購授予中小企業(yè)合同規(guī)模。
同時，要求做好政府采購信息公告和采購文件模板調(diào)整工作，發(fā)布采購公告的政府采購項目，嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）和《湖北省財政廳關(guān)于落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（鄂財采發(fā)〔2022〕5號文件）規(guī)定執(zhí)行。
細(xì)化填報要求 寫清預(yù)留比例及形式
《通知》明確，在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大型企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，將面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%。加大政府采購項目價格評審優(yōu)惠力度，將小微企業(yè)參加政府采購活動價格扣除比例提升至10%-20%。
今年以來，武漢市出臺政策要求采購人運(yùn)用落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠，支持中小企業(yè)發(fā)展，并將此優(yōu)惠措施嵌入到政府采購系統(tǒng)，要求采購單位在采購計劃備案時必須填報是否面向中小企業(yè)。
據(jù)介紹，武漢市今年4月份印發(fā)《市財政局 市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》時就將超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額提高到40%，高出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此次《通知》又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，并明確了預(yù)留份額的形式。
在工程采購方面，《通知》明確，對400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上。在工程建設(shè)項目示范文本中，增加落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策需滿足的資格要求、價格評審優(yōu)惠、政府采購合同融資等內(nèi)容。
目前，武漢市財政局在政府采購系統(tǒng)中進(jìn)一步細(xì)化了采購計劃備案填報，要求采購人填報預(yù)留金額比例及形式。
據(jù)了解，武漢市公共資源交易監(jiān)督管理局按照落實政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)工作要求，將支持政策編入采購文件，嵌入公共資源交易系統(tǒng)（包括招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和政府采購交易系統(tǒng)），調(diào)整完善有關(guān)評標(biāo)制度等規(guī)定和做法。
鼓勵降低履約保證金 明確跟蹤問效
《通知》要求，采購人、代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金和采購文件工本費(fèi)，鼓勵采購人根據(jù)項目特點、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金，采購文件要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提交履約保證金的，履約保證金最高繳納比例從現(xiàn)行的10%降至5%。支持供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。
同時，積極推行預(yù)付款保函制度，鼓勵采購人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%。將合同信用融資、辦理電子保函業(yè)務(wù)相關(guān)政策、辦理方式及渠道嵌入采購文件和中標(biāo)（成交）通知書中，加大政策宣傳和推廣運(yùn)用力度。
《通知》還明確，各級財政部門會同公共資源交易綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理系統(tǒng)的規(guī)則控制和預(yù)警提示功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對預(yù)留采購份額、合同授予等政策執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效。加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核評價，并對檢查和評價結(jié)果進(jìn)行通報，確保政策取得實效。對政策落實不力、效果不實、執(zhí)行緩慢的單位和責(zé)任人員，采取提醒督辦、約談、通報等方式督促落實。
來源：政府采購信息網(wǎng) 崔衛(wèi)衛(wèi)
