政府采購信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，6月15日，青海省政務服務監(jiān)督管理局、青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關于印發(fā)<青海省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法>的通知》（以下簡稱《辦法》），明確了評標專家考評等級根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級等規(guī)定，進一步加強青海省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理，自2022年6月15日起施行。
原文如下：
青海省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法
青政務〔2022〕19號
第一章總則
第一條 為加強青海省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理，規(guī)范評標行為，健全評標專家選聘入庫與退出機制，提高公共資源交易工作質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家發(fā)展計劃委員會第29號令)、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(七部委第12號令)等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省綜合評標專家?guī)?，是指由青海省政府依法建立跨行業(yè)跨地區(qū),為青海全省招標投標活動提供評標專家服務的綜合性評標專家?guī)臁?/p>
第三條青海省綜合評標專家?guī)斓慕ㄔO、使用、管理，以及評標專家資格認定、準入退出、教育培訓、抽取管理、信用評價等適用本辦法。
青海省綜合評標專家?guī)斓慕ㄔO、使用和管理通過“青海省綜合評標專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)”進行。
第四條青海省政務服務監(jiān)督管理局負責省綜合評標專家?guī)旖ㄔO和管理，負責評標專家日常管理和信用評價等工作。
縣級以上人民政府有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，依法對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為。
第五條青海全省依法必須進行招標的工程建設項目，其評標專家應當從省綜合評標專家?guī)熘幸罁?jù)相關規(guī)定隨機抽取。
使用國際組織或者外國政府貸款(援助)資金的項目，貸款(資金提供)方對確定評標專家另有規(guī)定的，適其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
國務院有關部門對評標專家確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 專家?guī)旖ㄔO
第六條青海省綜合評標專家?guī)鞂I(yè)設置按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準執(zhí)行，可以結合青海省實際增加相關分類。
第七條青海省綜合評標專家?guī)煊晌鲗巺^(qū)域庫、海東區(qū)域庫、海西區(qū)域庫、海南區(qū)域庫、海北區(qū)域庫、玉樹區(qū)域庫、果洛區(qū)域庫、黃南區(qū)域庫、格爾木區(qū)域庫等九個區(qū)域庫組成。
第八條青海省綜合評標專家?guī)煜蛏鐣_征集選聘評標專家，征集選聘活動接受公眾監(jiān)督。
申請人入選省綜合評標專家?guī)欤扇€人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意，單位推薦函應存檔備查。
第九條 入選青海省綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應當具備下列條件：
(一)從事相關專業(yè)領域工作滿8年，并具有高級職稱或同等專業(yè)水平(取得國家相關注冊執(zhí)業(yè)資格或中級專業(yè)技術職稱任職滿8年)；
(二)熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
(四)身體健康，年齡不超過70周歲，本人能夠承擔評標工作；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 申請人有下列情形之一的，不得入選省綜合評標專家?guī)欤?/p>
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
(二)有違紀違法等不良行為記錄的；
(三)被取消省綜合評標專家?guī)煸u標專家資格的；
(四)在“信用中國”網(wǎng)站被納入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件等嚴重失信主體名單的；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條評標專家申請程序：
(一)登錄注冊：申請人登錄青海省電子招標投標公共服務平臺(http://wwwqhggzyjygovcn)，使用身份證號碼進行免費注冊，并完成實名身份認證。
(二)信息填報：申請人在線真實填報《青海省綜合評標專家?guī)烊霂焐暾埍怼?附件2)。
1.基本信息:完整填寫畢業(yè)院校、所學專業(yè)名稱，所學專業(yè)名稱應當與畢業(yè)證書所載名稱一致。完整填寫工作單位名稱，工作單位名稱應當與單位公章一致。技術職稱通過時間應當與職稱證書一致。工作簡歷是指從事具體專業(yè)工作的簡歷，跨專業(yè)申報的，說明具體專業(yè)和工作年限，并上傳相關證明材料。
2.專業(yè)信息:申請人“申報專業(yè)”應按照國家《評標專家專業(yè)分類標準》，結合專業(yè)教育經(jīng)歷、專業(yè)工作經(jīng)歷，在三級類別選擇相關專業(yè)。選擇主評專業(yè)不超過2個、兼評專業(yè)不超過4個。評標專業(yè)經(jīng)審核確定后，一般不予調整，取得新的專業(yè)資格證書確需調整評標專業(yè)的，按調整評標專業(yè)相關要求辦理。
3.掃描件上傳:申請人應當提供下列材料并上傳原件彩色掃描件：
(1)本人身份證正面、反面；
(2)學歷證書、職稱證書或注冊執(zhí)業(yè)資格證書；
(3)個人2寸免冠證件照。
申請人對所填信息、所提供證件(含掃描件)的真實性、合法性負責，不得以虛假材料騙取評標專家資格。
第十二條申請人符合評標專家申請條件和要求的，經(jīng)管理部門審核通過后，應當參加管理部門組織的招投標法律法規(guī)知識、評標方法及職業(yè)道德等評標專家入庫培訓，熟練掌握電子輔助評標操作流程。申請人培訓合格的，入選省綜合評標專家?guī)?，頒發(fā)評標專家電子聘用證書；未參加培訓的申請人不予入庫。
第十三條 評標專家參加評標活動，應當依據(jù)《電子招標投標辦法》規(guī)定辦理CA數(shù)字證書。
第十四條 省綜合評標專家?guī)煸O置資深專家?guī)?，庫內評標專家可申請加入資深專家?guī)?入庫細則另行制定)。資深專家可受邀為技術復雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目提供評標評審、論證咨詢；為行政監(jiān)督部門決策以及解決評標爭端、技術難題等提供專家咨詢。
第十五條 評標專家基本信息發(fā)生變化應當及時進行修改。修改分自行修改和由省綜合評標專家?guī)旃芾砣藛T受理、復核后修改。
專家自行修改信息為：銀行卡相關信息、聯(lián)系電話。
管理人員修改信息為：工作單位變更、回避單位增加；增加新取得職稱證書、學歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書；調整評標專業(yè)，調整評標專業(yè)的應提交《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家調整評標專業(yè)申請表》(附件3)。
第十六條 評標專家實行網(wǎng)上請銷假制度。評標專家因工作、身體等原因不能參加評標活動的，應當事先登錄專家個人頁面進行線上請假，事后銷假。
第十七條 評標專家享有下列權利：
(一)接受招標人或招標代理機構邀請，擔任評標委員會成員；
(二)依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；
(三)對招標文件中含義不明確的問題，有權要求相關交易主體作出解答或者澄清；
(四)接受參加評標活動的勞務報酬；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十八 條評標專家應當履行下列義務：
(一)存在回避情形時，依法主動提出回避；
(二)遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
(三)客觀公正地進行評標，在評標報告上簽字(章)并承擔相應責任；
(四)協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；
(五)接受管理部門組織的教育培訓和考核評價；
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十九 條評標專家有下列情形之一的，應當終止其評標專家資格：
(一)年齡超過70周歲的，系統(tǒng)自動終止其評標資格；
(二)因健康或者工作等原因不能繼續(xù)擔任評標專家的；
(三)本人書面提出不再擔任評標專家的；
(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 省綜合評標專家?guī)旖⒃u標專家電子檔案，內容包括:基本信息、入庫申請表、從事專業(yè)工作情況和簡歷、資格審查、培訓考核、參與評標工作情況、信用承諾、信用評價情況、被投訴情況及核查處理等相關信息。
第二十一條 省綜合評標專家?guī)煨畔敱Ｃ?，非因工作需要，任何單位和個人不得查詢、修改、泄露相關數(shù)據(jù)。
第三章抽取管理
第二十二條評標委員會由招標人依法組建，評標專家應當從省綜合評標專家?guī)祀S機抽取,其評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十三條省綜合評標專家?guī)旖?jīng)濟類專業(yè)是指造價、財務、審計、統(tǒng)計等專業(yè);技術類專業(yè)是指施工、監(jiān)理、勘察、設計、標準設備、材料等專業(yè)。
第二十四條 省綜合評標專家?guī)旃芾聿块T為各級公共資源交易中心、招標人或招標代理機構配置省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡抽取終端，招標人或招標代理機構組建評標委員會應當使用CA數(shù)字證書登陸省綜合評標專家?guī)鞂＜页槿∑脚_隨機抽取評標專家。
省綜合評標專家?guī)煸谑〖壒操Y源交易場所配置“國家交通部公路工程”、“國家鐵路總公司鐵路工程”等國家專業(yè)庫評標專家抽取終端，進場交易的交通公路工程、鐵路工程等招標項目，招標人或招標代理機構可以在省級公共資源交易場所相關國家專業(yè)庫評標專家抽取終端隨機抽取評標專家。
第二十五條省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡抽取終端使用機構應當具備下列條件：
(一)具備抽取評標專家所需的硬件設備與網(wǎng)絡環(huán)境；
(二)具備記錄抽取評標專家過程的監(jiān)控設備；
(三)具備評標專家抽取表密封打印設備。
第二十六條 省綜合評標專家?guī)炀W(wǎng)絡抽取終端使用機構和工作人員應當履行下列職責：
(一)按照招標人依法組建評標委員會所需的評標專業(yè)和人數(shù)，為招標人提供隨機抽取評標專家服務；
(二)嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得泄露評標專家抽取情況；
(三)抽取評標專家時不得設置或變相設置審查、審批程序。
第二十七條 招標人或招標代理機構應當在評標當日，從省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家。因特殊原因需要提前抽取的，應由招標人或招標代理機構提出，由監(jiān)督部門確認。評標專家委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定或選擇遠程異地評標。
第二十八條 評標專家抽取程序：
(一)招標人或招標代理機構使用CA數(shù)字證書登錄青海省公共資源交易平臺，在監(jiān)督部門監(jiān)督下，填寫《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家抽取申請表》(附件4)，依照《招標代理機構專家抽取操作手冊》進行隨機抽取；
(二)系統(tǒng)自動鎖定抽取結果，抽取的評標專家預定解密時間應不早于預約的評標開始時間；
(三)依據(jù)評標專家保密要求,到達評標專家預定解密時間，各級公共資源交易中心將《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家簽到表》(附件5)以密封等保密形式在評標區(qū)提供給招標人或其委托的招標代理機構并簽收。
第二十九條招標人或招標代理機構抽取的評標專家發(fā)生下列異常情形時，應當補充抽取評標專家。
(一)抽取的評標專家按照相關規(guī)定需要回避的；
(二)抽取的評標專家因故未能參加評標或未能完成評標工作的；
(三)評標專家遲到，招標人或招標代理機構決定不予等候的。
第三十條 補充抽取評標專家的，招標人或招標代理機構應當線上提交《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家補充抽取申請表》(附件6)，由項目所在地公共資源交易中心負責補充抽取，將《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家補充抽取簽到表》(附件7)以密封等保密形式在評標區(qū)提供給招標人或其委托的招標代理機構并簽收。
第三十一條 評標專家確定后，專家抽取系統(tǒng)以語音、信息方式自動通知評標專家參加評標工作的時間、地點和相關要求，其他有關交易項目的信息一律保密。
第三十二條 評標專家遲到的，招標人或招標代理機構可以選擇等候已抽取評標專家，也可以選擇不予等候并補充抽取評標專家。
第三十三條依法隨機抽取并確認的評標專家，任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
第四章評標管理
第三十四 條評標專家確認參加評標的，應當按照專家抽取系統(tǒng)通知要求準時到達指定區(qū)域參加評標，并嚴格遵守公共資源交易場所相關管理規(guī)定。
第三十五條 項目評標開始時間之前抽取到的評標專家，評標開始時間40分鐘后到達的視為遲到；評標開始時間之后抽取到的評標專家，收到評標專家專用語音通知時間40分鐘后到達的視為遲到。因遲到未能參加評標的專家，不予補貼交通費用。
第三十六條評標專家應當遵守下列工作要求：
(一)按要求準時到達指定評標地點參加評標活動；
(二)已接受評標邀請，因故不能參加評標活動的，應當及時請假，不得委托他人代為評標；
(三)進入評標區(qū)應攜帶身份證和CA數(shù)字證書，通過身份證(或人臉)識別進入評標區(qū)，使用CA數(shù)字證書登錄評標系統(tǒng)，并在評標資料上使用 CA 數(shù)字證書電子簽章。未攜帶 CA數(shù)字證書或因專家自身原因CA數(shù)字證書無法正常使用的，不得參加評標活動；
(四)不得攜帶通訊工具進入評標區(qū)域，應按要求存放攜帶的各類通訊工具，配合完成評標區(qū)電子檢測；
(五)不得在評標區(qū)內從事與現(xiàn)場項目評標無關的其他工作；
(六)不得無故拖延評標時間；
(七)禁止在評標區(qū)域內吸煙；
(九)不得有其他影響評標秩序的行為。
第三十七條評標專家在評標過程中，應當遵守下列評標要求：
(一)評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權；
(二)熟悉招標文件和投標文件，并按照法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件進行獨立評審，提出評審意見；
(三)熟練掌握電子輔助評標操作流程，并獨立完成評標工作。
第三十八條 評標專家評審勞務費由招標人或招標代理機構采取銀行轉賬方式支付，自評標結束起5個工作日內發(fā)放到評標專家在青海省電子招標投標公共服務平臺登記的銀行卡內。招標人或招標代理機構不得隨意增加或減少評審勞務費。參加同一項目重新評審(復審)的專家，不得重復收取評審勞務費。
第三十九條省綜合評標專家?guī)煸u審勞務費標準按照《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家評審勞務費支付標準》(附件8)執(zhí)行。
第四十條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，應當主動提出回避：
(一)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
(二)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
(三)與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
(四)曾在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中因違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章 考評管理
第四十一條 建立評標專家信用考評管理制度，記錄評標專家基本情況、評標活動、培訓、抽取、考評、獎懲等內容，并對評標專家檔案進行定期檢查，及時更新相關記錄。
第四十二條 評標專家每年應按時參加管理部門和行業(yè)主管部門組織的繼續(xù)教育培訓。評標專家培訓及考試情況，將作為評標專家考評依據(jù)，并在評標專家電子檔案中記錄。
第四十三條 評標專家年度內未參加繼續(xù)教育培訓的，日常考評扣10分;連續(xù)兩年未參加繼續(xù)教育培訓的，暫停其6個月評標資格，并予以通報;連續(xù)三年未參加繼續(xù)教育培訓的，暫停其12個月評標資格，并予以通報。
第四十四條 評標專家的信用考評實行計分制，根據(jù)《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家信用評價考核量化記分標準》(附件1)記分，基礎分值為100分。評標專家考評分為日?？荚u和年度考評，考評結果作為評標專家動態(tài)管理的主要依據(jù)。
日?？荚u評價周期為一個年度，按項目采用“一標一評”。評標專家在“一標一評”中的扣分情況將在青海省公共資源交易網(wǎng)公示并記入評標專家電子檔案。對于所評項目中標候選人公示期內有異議、質疑或者投訴的，待異議、質疑、投訴事項處理完畢2個工作日內完成“一標一評”。
招標人或招標代理機構對“一標一評”真實性負責。
第四十五條 評標專家考評等級根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，信用行為記錄周期為一年。
(一)考評得分在110分及以上的，為優(yōu)秀；
(二)考評得分在80~109分的，為良好；
(三)考評得分在60~79 分的，為合格；
(四)考評得分在60分以下的，為不合格。
第四十六條 考評結果應用：
(一)評標專家日?？荚u分值在一個年度內累計扣分達到25分或一次扣分15分的，暫停其6個月評標資格，并予以通報；
(二)評標專家日?？荚u分值在一個年度內累計扣分達到35分或一次扣分20分的，暫停其12個月評標資格，并予以通報；
(三)評標專家有“情節(jié)特別嚴重不良行為”或年度考評為不合格的，取消其評標委員會成員資格，并予以通報。
第四十七條 被暫停評標資格的專家，暫停期滿后，接受相關法律法規(guī)、業(yè)務知識培訓并考試合格后，簽訂誠信評標承諾書，可恢復其評標專家資格。
第四十八條 評標專家的日?？荚u由各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門、西寧市公共資源交易中心負責完成，并予以公示。
評標專家的年度考評由省公共資源交易綜合監(jiān)管部門負責，年度考評得分由日常考核、獎勵加分組成。
各行業(yè)主管部門依法對評標專家的獎懲，由各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門以《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家獎懲情況公示記錄表》(附件9)在青海省公共資源交易網(wǎng)予以公示無異議后記分。
第四十九條 評標專家對“一標一評”、日常考評、年度考評結果有異議的，可在考評結果公示后5個工作日內向各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門提出書面異議。各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門進行調查核實，并在10個工作日內作出答復。經(jīng)核查屬實的，應當予以糾正。
第五十條 評標專家年度考評結果實時推送至“信用中國(青海)”。
第六章 監(jiān)督管理
第五十一條 評標專家有下列情形之一的，由各級政務服務監(jiān)管部門及有關行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
(一)應當回避而不回避的；
(二)擅離職守的；
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；
(四)私下接觸投標人的；
(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；
(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見的；
(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；
(八)其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第五十二條 評標專家有下列情形之一的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
(一)以虛假材料騙取評標專家資格的；
(二)委托他人代替評標的；
(三)索要、收受投標人、代理機構或者其他利害關系人的財物或者其他好處的；
(四)向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的；
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五十三條 被取消擔任評標委員會資格的人，應當從專家?guī)熘谐?，不得再從事任何評標工作，招標人也不得再聘請其擔任評標委員會成員。
第五十四條 評標委員會成員收受投標人、代理機構或者其他利害關系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五十五條 招標人代表參與評標活動的，應當遵守本辦法規(guī)定。招標人代表為省綜合評標專家?guī)煸u標專家的，在評標活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照本辦法進行處理。招標人代表為非省綜合評標專家?guī)煸u標專家的，在評標活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，移交招標人所在同級管理部門或紀檢監(jiān)察部門進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五十六條 公共資源交易綜合監(jiān)管部門相關工作人員應遵守國家相關法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正原則，嚴格依據(jù)法律法規(guī)及相關標準開展評標專家日常管理和日常信用評價工作。在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。
第五十七條 省綜合評標專家?guī)斐槿《斯ぷ魅藛T在運行管理維護、抽取評標專家工作中，弄虛作假、違反操作規(guī)程予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評標專家信息的，由有關部門依法給予處理。
第七章附則
第五十八條 本辦法由省政務服務監(jiān)管局負責解釋。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
原《青海省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》(青公資〔2018〕22號)、《青海省綜合評標專家?guī)煸u標專家勞務費支付標準》(青公資發(fā)〔2017〕10號)、《關于使用省級綜合評標專家?guī)煸u標專家考核評價系統(tǒng)的通知》(青公資發(fā)〔2017〕21號)同時廢止。
來源：政府采購信息網(wǎng) 邢海紅
