2022年3月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出了系統(tǒng)設(shè)計和工作部署。《指導(dǎo)意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。
國務(wù)院“放管服”改革要求不斷深化調(diào)整，各部門職能劃分不斷變化。政府采購作為聯(lián)系政府與市場的重要紐帶，在節(jié)約財政支出、落實政策功能、活躍市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮重要作用。政府采購是貫徹落實指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)性、前沿性工作，而政府采購標(biāo)準化水平是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化能否真正落地的關(guān)鍵因素，作為政府采購標(biāo)準化中的重要一環(huán)，標(biāo)準化的采購文件具有天然的前置性和方向性地位和作用。
我們在前期需求模板標(biāo)準化、采購文件范本標(biāo)準化的基礎(chǔ)上，不斷深挖采購人、供應(yīng)商反映的重點問題，聚焦采購文件中的難點、痛點，細化統(tǒng)一文件編制規(guī)范，深入推進政府采購文件標(biāo)準化水平，為優(yōu)化營商環(huán)境獻策獻力。
一是始終堅持以用戶為中心，提高服務(wù)水平。聚焦采購單位和供應(yīng)商反映強烈的爭議問題，充分吸收項目負責(zé)人、經(jīng)辦人辦理過程中積累的豐富經(jīng)驗，結(jié)合質(zhì)疑投訴案例，完善細化相關(guān)標(biāo)準。一方面，通過編制服務(wù)器、云服務(wù)采購需求標(biāo)準，完成通用辦公家具技術(shù)配置標(biāo)準等工作，逐一涵蓋各品目文件的編制難點，讓采購人有模板可循、有標(biāo)準可依、有文件可遵，讓潛在供應(yīng)商編制投標(biāo)文件有明確的標(biāo)準和統(tǒng)一的規(guī)范；另一方面，幫助采購人把好政策和技術(shù)關(guān)，有效化解設(shè)置采購需求時“埋坑”和“漏洞”的風(fēng)險，嚴格公正審核采購需求，減少廢標(biāo)幾率，同時通過提高采購文件的可讀性，減輕文件的理解難度，降低供應(yīng)商編標(biāo)門檻，推動供應(yīng)商良性競爭。
二是始終堅持系統(tǒng)觀念，加強整體謀劃。強化采購文件發(fā)布的事前事中事后一體化建設(shè)，分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動。事前為重點采購單位提供采購前期咨詢服務(wù)、參與需求論證會，幫助解讀政策，研判風(fēng)險，制定科學(xué)合理的采購計劃；事中通過提升文件審核標(biāo)準，積累具有指導(dǎo)性、傳承性文字材料，提高相關(guān)人員編制采購文件的效率，對采購需求進行嚴格的非歧視性、競爭性和政策功能性審查，并公開征求供應(yīng)商對采購需求的意見，廣泛聽取市場聲音；事后對已發(fā)布的采購文件持續(xù)關(guān)注，與評審處做好對接溝通工作。如遇質(zhì)疑投訴，以審慎的態(tài)度把關(guān)證明回復(fù)材料，以保證充分的市場競爭。
三是始終堅持公平公正，破除不合理門檻和限制。落實國家支持自主創(chuàng)新、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策措施，嚴格遵守財政部、工信部、公安部和網(wǎng)信辦等單位關(guān)于相關(guān)行業(yè)準入、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等相關(guān)要求。結(jié)合各品目特點及相應(yīng)的法條要求，將相關(guān)要求合理嵌入到標(biāo)準采購文件范本中，突出文件的政策性。近期還擬定了《信息類單獨委托項目常用資質(zhì)應(yīng)用操作指南》，指南詳細梳理了文件編制流程及資質(zhì)審核要求、審核重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，重點關(guān)注資質(zhì)的權(quán)威性、與需求的匹配性、申請的公平性，統(tǒng)一評價審核標(biāo)準。
下一步，要將繼續(xù)深化采購文件編制標(biāo)準化工作，將其擴展到更多品目，細化到更多方面，形成更具指導(dǎo)性、權(quán)威性的標(biāo)準，不斷發(fā)揮集中采購機構(gòu)的政策功能，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，維護政府采購公平競爭的市場秩序，在新征程中展現(xiàn)領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者的時代擔(dān)當(dāng)。
來源：政府采購信息網(wǎng) 盧昀燦燦
