黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算與支付的意見》（以下簡稱《意見》），進一步加強工程價款結(jié)算與支付活動的事中事后監(jiān)管，建立和完善解決拖欠工程款長效機制，維護建筑市場正常秩序。
《意見》明確，國有資金投資建設(shè)工程應(yīng)全面實行過程結(jié)算，非國有資金投資建設(shè)工程鼓勵實行過程結(jié)算。根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的解讀，要求國有資金投資建設(shè)工程必須實行過程結(jié)算，意在通過政府的帶頭作用，促進過程結(jié)算在所有建設(shè)工程中全面鋪開。部分投資額小、工期短的項目可能不需要支付期中價款（即不存在支付進度款的環(huán)節(jié)），這種情況不存在過程結(jié)算，可直接竣工結(jié)算。
在工程預(yù)付款支付方面，《意見》明確，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例不低于合同價款（扣除暫列金額）的10%，不高于合同價款（扣除暫列金額）的30%，重大工程項目可按年度工程計劃逐年預(yù)付。
工程進度款支付方面，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，支付進度款。進度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價款的60%，且不宜高于期中結(jié)算價款的90%，具體支付比例按合同約定執(zhí)行。
竣工結(jié)算價款支付方面，工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算，并按竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算價款。
《意見》還強調(diào)，要保證建設(shè)資金到位。建設(shè)工程合同工期不足一年的，到位建設(shè)資金應(yīng)不少于工程合同價的50%；合同工期超過一年的，到位建設(shè)資金應(yīng)不少于工程合同價的30%。國有資金投資建設(shè)工程所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
值得注意的是，《意見》明確，工程款支付擔(dān)?？刹捎勉y行保函、工程保證保險、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式。凡發(fā)包人要求承包人提供工程履約擔(dān)保的，應(yīng)同時、對等向承包人提供工程款支付擔(dān)保。根據(jù)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的解讀，此規(guī)定是推進建筑市場公平正義的一種手段。以往都是發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保，卻不向承包人提供工程款支付擔(dān)保，這是不對等的霸王要求?！兑庖姟芬髶?dān)保同時、對等，對國投項目和非國投項目均適用，但擔(dān)保的方式可靈活多樣。
來源：政府采購信息網(wǎng)
