政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處了解到，為深化政府采購制度改革，進(jìn)一步落實(shí)政府采購“放管服”改革要求，切實(shí)改進(jìn)省級(jí)電子化采購工作，廣東省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省省級(jí)2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）及《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位電商直購工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位網(wǎng)上競價(jià)工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位批量集中采購工作的通知》《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位定點(diǎn)采購工作的通知》等四則《通知》,通過下放采購自主權(quán)、壓實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化采購環(huán)境等，進(jìn)一步深化省級(jí)電子化采購改革，提高采購效率。
下放自主權(quán) 促采購便捷高效
《方案》及四則《通知》都對(duì)哪些方面做出了調(diào)整呢？據(jù)廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人介紹，此次印發(fā)的《方案》及四則《通知》通過下放采購自主權(quán)、打通采購模式，促使采購活動(dòng)更加便捷高效。例如，《方案》及四則《通知》對(duì)幾種采購模式的適用范圍、采購程序等方面進(jìn)行規(guī)定。“臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)”3個(gè)品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為200萬元）的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。
服務(wù)器、交換設(shè)備、噴墨打印機(jī)等16個(gè)品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇網(wǎng)上競價(jià)、電商直購或自主采購執(zhí)行模式；復(fù)印紙、硒鼓粉盒2個(gè)品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購或自主采購執(zhí)行模式；視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點(diǎn)采購或自主采購執(zhí)行模式；乘用車(轎車)、客車、電梯等13個(gè)品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇定點(diǎn)采購或自主采購執(zhí)行模式；裝修工程、修繕工程2個(gè)品目，同一品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)為400萬元）的，采購人可以自行選擇定點(diǎn)采購或自主采購執(zhí)行模式。針對(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備，考慮其種類繁雜，也往往需要多種產(chǎn)品集成布設(shè)等特點(diǎn)，為更好滿足此類采購需求，在原有電商直購模式的基礎(chǔ)上增加定點(diǎn)采購模式，規(guī)定以更較好滿足此類采購需求。視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備品目采購項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點(diǎn)采購或自主采購執(zhí)行模式，視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備采購更為方便、靈活。
《方案》還明確了自主采購適用情形及管理要求。自主采購適用情形包括:一是批量集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、定點(diǎn)競價(jià)失敗或采購人通過網(wǎng)上商城發(fā)布商品需求后規(guī)定時(shí)間內(nèi)無電商響應(yīng)的采購項(xiàng)目。二是電商報(bào)價(jià)或定點(diǎn)議價(jià)報(bào)價(jià)高于執(zhí)行平臺(tái)以外的其他渠道采購價(jià)格的貨物類采購項(xiàng)目?！斗桨浮芬螅少徣藢?shí)行自主采購的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，并按政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購計(jì)劃備案、合同備案和信息公開，加強(qiáng)自主采購的內(nèi)控管理，確保采購活動(dòng)全流程留痕、可追溯備查。對(duì)符合上述情形的，采購人可以通過電子化執(zhí)行平臺(tái)以外的渠道實(shí)施采購活動(dòng)。
明確分工 推動(dòng)采購主體責(zé)任落實(shí)
近年來,全國大部分省、市都在積極探索電子化政府采購，那么在電子化政府采購執(zhí)行工作中，采購代理機(jī)構(gòu)需承擔(dān)哪些責(zé)任，采購人的主體責(zé)任又有哪些呢？廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人介紹，《方案》對(duì)這些問題也進(jìn)行了明確。如，要求廣東省政府采購中心切實(shí)履行完善交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，加強(qiáng)交易監(jiān)控等職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)行平臺(tái)；按照“市場(chǎng)可買、價(jià)格可比”的原則，建立健全標(biāo)準(zhǔn)商品庫和價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，實(shí)現(xiàn)同類商品參數(shù)技術(shù)指標(biāo)和價(jià)格在平臺(tái)內(nèi)、外的對(duì)比；完善執(zhí)行平臺(tái)供應(yīng)商入圍標(biāo)準(zhǔn)和方式等制度，細(xì)化供應(yīng)商退出情形，嚴(yán)格退出機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商開展不定期抽查和檢查，等等。
關(guān)于采購人的主體責(zé)任，《方案》也從多方面進(jìn)行明確。例如，要求采購人梳理和評(píng)估本單位政府采購執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控措施，完善內(nèi)部控制管理制度，建立內(nèi)部控制體系，通過詢價(jià)比價(jià)，“貨比三家”，確?！皟r(jià)格最優(yōu)”，自主采購活動(dòng)全流程留痕、可追溯備查等；依法組織履約驗(yàn)收工作，建立健全驗(yàn)收制度，嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收責(zé)任，對(duì)采購結(jié)果負(fù)責(zé)；按政府采購相關(guān)規(guī)定做好采購計(jì)劃備案、合同備案和全流程信息公開等相關(guān)工作。
又如，在壓實(shí)采購人自主采購責(zé)任方面，要求采購人加強(qiáng)自主采購內(nèi)控管理，通過詢價(jià)比價(jià)，“貨比三家”，確保“價(jià)格最優(yōu)”,自主采購活動(dòng)全流程留痕、可追溯備查。
做好加“簡”法 優(yōu)化政府采購環(huán)境
據(jù)悉，廣東省還強(qiáng)調(diào)在電子化政府采購執(zhí)行工作中做好加“簡”法，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購環(huán)境。例如，在供應(yīng)商資格入圍方式方面做“簡”法。電商及定點(diǎn)供應(yīng)商準(zhǔn)入方式由公開招標(biāo)改為資格入圍，精簡申請(qǐng)材料，簡化辦理流程，完善入圍制度、公開入圍資格，方便供應(yīng)商申請(qǐng)入庫。同時(shí)，對(duì)操作流程進(jìn)行優(yōu)化，督促省政府采購中心及時(shí)調(diào)整完善電子化采購執(zhí)行平臺(tái)相關(guān)功能模塊，完善操作指引，便捷采購人操作。
在宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面做加法，加強(qiáng)宣講。主動(dòng)到采購業(yè)務(wù)較多、采購金額較大的省直預(yù)算單位進(jìn)行政策宣講，溝通了解政策實(shí)施情況；及時(shí)通過省政府采購系統(tǒng)等渠道發(fā)布改革政策動(dòng)態(tài)；先后組織兩期政策宣講及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升采購人對(duì)改革措施的理解，促進(jìn)改革政策順利落地。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)）
