正確的工作指導(dǎo)來源于對(duì)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握。聯(lián)勤采購(gòu)工作面向全軍、服務(wù)戰(zhàn)區(qū)、保障部隊(duì)，采購(gòu)成果直接服務(wù)部隊(duì)，采購(gòu)成效直接影響官兵切身感受，作風(fēng)形象直接體現(xiàn)聯(lián)勤素養(yǎng)作為，要做好聯(lián)勤采購(gòu)服務(wù)保障，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷地認(rèn)識(shí)規(guī)律把握規(guī)律，依靠正確的思想方法和工作方法抓好工作。
一、高質(zhì)量就是高效益。防止買得便宜用得貴。軍隊(duì)采購(gòu)首先要服務(wù)于國(guó)家安全和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。部隊(duì)購(gòu)買到高端產(chǎn)品，前期成本相對(duì)高，但是招標(biāo)完成后的的產(chǎn)品驗(yàn)收配送、安裝調(diào)試、后期維護(hù)成本低，故障率低，綜合成本低，特別是高穩(wěn)定性產(chǎn)品有利于部隊(duì)遂行作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，綜合效益高。聯(lián)勤為全軍提供通用采購(gòu)保障，日常直接服務(wù)戰(zhàn)區(qū)軍兵種部隊(duì)，在采購(gòu)預(yù)算內(nèi)要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，盡最大努力幫助部隊(duì)購(gòu)買到好用實(shí)用耐用產(chǎn)品。特別是被裝等官兵每天使用的產(chǎn)品，要著眼部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練需要為官兵采購(gòu)最好產(chǎn)品，把上級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)花到位，不能簡(jiǎn)單地采用最低價(jià)中標(biāo)，更不能因?yàn)槭″X而采購(gòu)。
二、統(tǒng)籌效率效益效果。聯(lián)勤采購(gòu)要堅(jiān)持“大的講效益、小的講效率、最終講效果”。提高效率，就是要加快采購(gòu)速度，對(duì)涉及部隊(duì)的采購(gòu)需求審核、任務(wù)下達(dá)、公告發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、組織驗(yàn)收等事項(xiàng)要事不過夜抓緊辦，對(duì)涉及部隊(duì)作戰(zhàn)戰(zhàn)備、演習(xí)演練、執(zhí)行任務(wù)等采購(gòu)，要按照應(yīng)急采購(gòu)辦法千方百計(jì)爭(zhēng)分奪秒辦。提高效益，就是少花錢多辦事，花少錢辦好事，合理設(shè)置最高限價(jià)，在企業(yè)取得合理利潤(rùn)下盡可能減少部隊(duì)損失浪費(fèi)，盡最大努力為部隊(duì)采購(gòu)到高品質(zhì)產(chǎn)品。提高效果，就是要幫助部隊(duì)購(gòu)買到需要的產(chǎn)品，提供一站式采購(gòu)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決需求單位和企業(yè)間的矛盾問題，遇事不推諉不扯皮，精心服務(wù)、熱情服務(wù)，提高采購(gòu)服務(wù)滿意度。在提高采購(gòu)效率的同時(shí)，注重發(fā)揮經(jīng)費(fèi)最大使用效益，改進(jìn)服務(wù)方式提高保障滿意度。
三、把握原則性中的靈活性。世界是運(yùn)動(dòng)的，事物在不斷發(fā)展變化，世界上沒有一部法規(guī)能夠解決所有問題，也不可能用法規(guī)把工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都規(guī)定明確。在軍隊(duì)反腐的新階段，大家感覺禁止性的要求多，怎么干明確的少。聯(lián)勤采購(gòu)服務(wù)軍兵種，服務(wù)部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練，不能等不能靠，要在把握基本原則下靈活開展工作。要把握公平公正公開原則，這是一切采購(gòu)活動(dòng)的最基本原則；要把握非個(gè)人指定性原則，這是防范采購(gòu)腐敗的關(guān)鍵性原則；要把握軍隊(duì)政策優(yōu)先原則，軍隊(duì)有明確規(guī)定的執(zhí)行軍隊(duì)規(guī)定，軍隊(duì)沒有明確的執(zhí)行國(guó)家和駐地省市規(guī)定。要把握第三方原則，自己一時(shí)不懂的要花錢買服務(wù)，用好第三方專家和采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)預(yù)算咨詢、需求參數(shù)論證、采購(gòu)文件編寫、質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收、審價(jià)復(fù)核結(jié)算等方面的專業(yè)特長(zhǎng)，從而更好地為部隊(duì)服務(wù)。
四、從官兵中來到官兵中去。聯(lián)勤采購(gòu)面向部隊(duì)服務(wù)官兵，必須圍繞保障部隊(duì)服務(wù)官兵解決問題開展工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛調(diào)查研究積極聽取官兵意見建議，針對(duì)當(dāng)前基層部隊(duì)不懂采購(gòu)政策，不敢采購(gòu)操作，不會(huì)解決問題等情況，集中梳理重難點(diǎn)問題，編寫宣傳手冊(cè)，解答基層疑難，解決長(zhǎng)期困擾基層的問題。要匯聚官兵智慧，堅(jiān)持工作思路來自于官兵，解決問題問計(jì)于官兵，通過官兵智慧大膽實(shí)踐創(chuàng)新，積極探索新的基層零星采購(gòu)模式方法，在軍隊(duì)總的政策框架下探索形成適合不同部隊(duì)特點(diǎn)的基層零星采購(gòu)新路子。要指導(dǎo)基層實(shí)踐，對(duì)部隊(duì)中存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成理論體系，指導(dǎo)基層實(shí)踐，將有關(guān)工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并逐步推進(jìn)圖形化、表格化、簡(jiǎn)單化，形成系統(tǒng)清晰、簡(jiǎn)潔明了的流程辦法和規(guī)范，方便官兵學(xué)習(xí)理解。
五、抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾決定著事物的發(fā)展進(jìn)程和方向，矛盾主要方面決定著事物的主流和性質(zhì)，當(dāng)前采購(gòu)工作矛盾問題多，必須集中主要力量解決主要問題。要綜合施策，解決采購(gòu)效率低的問題。對(duì)于部隊(duì)不會(huì)提報(bào)采購(gòu)需求參數(shù)造成采購(gòu)項(xiàng)目拖延的，要組織編寫常用產(chǎn)品需求參數(shù)模板供部隊(duì)使用；對(duì)于演習(xí)演練急用，招標(biāo)公示時(shí)間比較長(zhǎng)又急需采購(gòu)的，要提前完成招標(biāo)，預(yù)置采購(gòu)結(jié)果供部隊(duì)使用；對(duì)于小額采購(gòu)供應(yīng)商參與投標(biāo)積極性不高容易造成流標(biāo)的，要加大宣傳力度吸引駐地供應(yīng)商參加，通過一系列措施提高采購(gòu)效率。要調(diào)動(dòng)各方面積極性，解決網(wǎng)上商城供貨品種少的問題。發(fā)揮各聯(lián)勤保障中心、各軍兵種積極性，組織展開區(qū)域化供應(yīng)商招標(biāo)，大幅度提高網(wǎng)上商城屬地供應(yīng)商數(shù)量。深入調(diào)研不同類型部隊(duì)網(wǎng)上采購(gòu)需求，積極拓展防爆類、文體類、信息類等采購(gòu)品種，力爭(zhēng)使全軍大部分部隊(duì)都能夠通過網(wǎng)上采購(gòu)解決零星采購(gòu)問題。要圍繞構(gòu)建廉潔采購(gòu)，加快推進(jìn)信息手段建設(shè)。強(qiáng)化采購(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)上留痕、遠(yuǎn)程監(jiān)督、評(píng)審專家和供應(yīng)商隨機(jī)抽取、數(shù)學(xué)模型評(píng)審、大數(shù)據(jù)分析等功能應(yīng)用，通過采購(gòu)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)帶動(dòng)采購(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)其他問題解決。
六、啟發(fā)自覺不依靠自覺。采購(gòu)工作敏感性強(qiáng)，預(yù)防采購(gòu)腐敗既要抓內(nèi)因驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化自律，又要抓外部管控傳導(dǎo)壓力，將啟發(fā)自覺與加強(qiáng)手段機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。要加強(qiáng)廉潔教育，使人人從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到采購(gòu)腐敗的極大危害性，形成自我控制自我約束自我管理的習(xí)慣。要加強(qiáng)信息手段建設(shè)，優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)分段管理、企業(yè)和評(píng)審專家隨機(jī)抽取、全程留痕、事后溯源等功能，確保違規(guī)行為及時(shí)預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化網(wǎng)上采購(gòu)功能，拓展非接觸式采購(gòu)范圍，減少線下采購(gòu)現(xiàn)金使用量，從根子上減少腐敗的發(fā)生。要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，在推進(jìn)手段建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)采驗(yàn)分離、關(guān)系回避、第三方評(píng)審、隨機(jī)抽取等內(nèi)控制度建設(shè)，逐步完善采購(gòu)文件遠(yuǎn)程備份、采購(gòu)誠(chéng)信現(xiàn)場(chǎng)查詢、采購(gòu)評(píng)審視頻監(jiān)督等制度，通過制度機(jī)制與技術(shù)手段的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮腐敗預(yù)防最大效能。（陳明斌 作者單位：桂林聯(lián)勤保障中心采購(gòu)計(jì)劃處）
（來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
