近日，87家中央部門在2018年部門預(yù)算中“曬出”了部門政府采購預(yù)算情況，信息公開力度的加大讓財(cái)政性資金“花得更明白”。
今年共有91家中央部門在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開了2018部門預(yù)算。其中，共有87個部門同時公布了政府采購預(yù)算，占比近95.6%，這一占比較去年有小幅增加。此次是中央部門連續(xù)第九年推進(jìn)預(yù)算公開，同時也是連續(xù)第四年公布政府采購預(yù)算情況。其中，中華全國總工會、中國郵政集團(tuán)公司兩各部門首次公開了政府采購預(yù)算情況，另有國防科工局、中國出版集團(tuán)、國家衛(wèi)生健康委員會、中國計(jì)劃生育協(xié)會四個部門由于涉密等原因未公布政府采購預(yù)算。業(yè)內(nèi)人士指出，在今年推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)數(shù)量減少的大背景下，公布部門政府采購預(yù)算的中央單位數(shù)量有所減少，但占比依然保持增長，這表明我國政務(wù)信息公開的力度進(jìn)一步增強(qiáng)，“政采賬本”透明化程度不斷提升。
在公布的政府采購預(yù)算內(nèi)容方面，絕大多數(shù)中央部門都列出了2018年政府采購預(yù)算總額、政府采購貨物、政府采購工程和政府采購服務(wù)的預(yù)算金額，也有少數(shù)部門由于本年度沒有政府采購工程類項(xiàng)目安排等原因，未列出工程采購的預(yù)算金額。據(jù)《中國政府采購報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，今年公開的政府采購預(yù)算總額較去年減少了近三成。其中，政府采購貨物依然是各部門的“首選”，如中國郵政集團(tuán)公司公布的200萬元的政府采購預(yù)算，全部是用于所屬石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的貨物類采購。綜合所有公開政府采購預(yù)算的87個中央部門來看，工程采購總額占比與貨物采購總額占比接近，大致都在35%左右。服務(wù)類項(xiàng)目總額所占比重最少，約為27%。另外，其中有52個中央部門的政府采購服務(wù)類預(yù)算金額高于政府采購貨物類預(yù)算金額和政府采購工程類預(yù)算金額。交通運(yùn)輸部和科學(xué)技術(shù)部還在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列出了“政府購買服務(wù)”的預(yù)算金額。
此外，在“三公”經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)政部網(wǎng)站此前發(fā)布消息稱，中央本級2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額58.8億元，比2017年預(yù)算限額減少2.67億元。其中，因公出國（境）費(fèi)19.49億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)33.03億元（包括購置費(fèi)2.39億元、運(yùn)行費(fèi)30.64億元），公務(wù)接待費(fèi)6.28億元。在中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總限額只減不增的前提下，諸多部門的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步“縮水”。其中，多個部門今年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算減少，生態(tài)環(huán)境部等諸多部門，公務(wù)用車購置費(fèi)的預(yù)算數(shù)為零。
今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開形式有所變化。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在公開答記者問時表示，不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。涉及個別職能劃出、劃入的中央部門，如財(cái)政部、審計(jì)署等，參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開情況，公開本部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的，在公開部門職能和預(yù)算收支情況時，對機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明。涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預(yù)算，包括8張報(bào)表，報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）。機(jī)構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算。記者注意到，像司法部、文化和旅游部、水利部、科學(xué)技術(shù)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局和中央黨校等部門都分別公開了改革前原部門政府采購預(yù)算。
在計(jì)算口徑方面，科學(xué)技術(shù)部、中國氣象局，中國法學(xué)會與國家自然科學(xué)基金委員會等部門在政府采購預(yù)算情況中指出，中央部門公開的政府采購預(yù)算金額的計(jì)算口徑為 2018 年本部門基本支出、項(xiàng)目支出中用于政府采購的金額之和。
此外，國家信訪局等極少數(shù)部門，同去年一樣，繼續(xù)對政府采購預(yù)算變化作出了解釋。
據(jù)了解，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，今年各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
來源：中國政府采購報(bào)
