近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。為做好相關(guān)執(zhí)行工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《目錄》出臺(tái)的依據(jù)和背景
?。ㄒ唬┮罁?jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┍尘埃?/p>
1.云南省人民政府2017年2月發(fā)布的《云南省2017年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（云政辦函〔2017〕19號(hào)）執(zhí)行期已滿(mǎn)。
2. 2017年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以及云南省委、省政府出臺(tái)的許多支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，涉及政府采購(gòu)工作的事項(xiàng)。
二、《目錄》調(diào)整情況
（一）微調(diào)了政府集中采購(gòu)項(xiàng)目
《目錄》在2017年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)。為便于采購(gòu)單位采購(gòu)，將“2017年采購(gòu)目錄”中屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的“計(jì)算機(jī)設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)”調(diào)整到部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)；為防止采購(gòu)人將安全服務(wù)作為物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)，明確二者的區(qū)別，方便采購(gòu)人采購(gòu)，在《目錄》中增加“安全服務(wù)”品目。
?。ǘ┱{(diào)整了省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由原50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。
主要原因是：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府對(duì)高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)“放管服”的有關(guān)要求，比照中央預(yù)算單位分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)100萬(wàn)元執(zhí)行，進(jìn)一步提高省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的采購(gòu)效率。
?。ㄈ┬略黾斑M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的政策規(guī)定
1.增加政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等的內(nèi)容；
2.增加對(duì)自行采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果需在政府采購(gòu)指定媒體上公告的要求；
3.對(duì)“2017年采購(gòu)目錄”中“省以下垂直管理單位和省駐州、市、縣、區(qū)預(yù)算單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目”管理模式進(jìn)行修改以及增加司法體制改革、審計(jì)體制改革單位的管理模式；
4.增加黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)提升質(zhì)量、省政府對(duì)履約評(píng)價(jià)等的有關(guān)要求；
5.對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的錄音錄像作出更為具體的要求；
6.強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)期限不得超過(guò)3年；
7.細(xì)化了政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目“行業(yè)準(zhǔn)入”需提供的具體材料，將2017年采購(gòu)目錄中要求“州、市以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施方案”修改為“同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施方案”；
8.新增經(jīng)州、市以上黨委或政府批準(zhǔn)的自行采購(gòu)項(xiàng)目、目錄內(nèi)自行采購(gòu)的項(xiàng)目以及目錄外分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目對(duì)我省藏區(qū)、貧困地區(qū)、沿邊地區(qū)和資源枯竭等重點(diǎn)地區(qū)的本地、本省企業(yè)的支持要求；
9.增加“單一來(lái)源方式采購(gòu)減少環(huán)節(jié)”的內(nèi)容；
10.增加“供應(yīng)商投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)用非現(xiàn)金形式提交”的要求；
11.增加“采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，相互監(jiān)督”的要求；
12.增加“除了評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)審小組可以停止評(píng)審活動(dòng)外，其他任何單位、個(gè)人不得暫停、終止政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)”的要求；
13.增加“公共資源交易中心等發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中，采購(gòu)當(dāng)事人有違法違規(guī)行為的，保留相關(guān)證據(jù)，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理”的要求；
14.增加不得歧視民營(yíng)企業(yè)，確保民營(yíng)企業(yè)平等參與采購(gòu)活動(dòng)的條款；
15.增加對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的內(nèi)容。
（四）刪除部分政策規(guī)定
1.在省委、省政府文件有具體規(guī)定的前提下，2018年采購(gòu)目錄中刪除了“省屬高校、科研院所可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類(lèi)科研儀器設(shè)備；…”的規(guī)定；
2.刪除了“中央各部委統(tǒng)一組織采購(gòu)的、中央各部委直撥資金的、中央駐滇單位使用中央財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照中央各部委有關(guān)文件規(guī)定辦理”的規(guī)定。
附件：云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省2018年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
來(lái)源：云南政府采購(gòu)網(wǎng)
